左手社区有机更新 右手社会企业造血成华区社区发展治理迈入2.0升级版

左手社区有机更新 右手社会企业造血 下涧槽社区邻里月台。（资料图）

改造后的下涧槽社区。

建华居民参加社区安全知识培训。

社区规划工作坊助力社区规划工作持续深入，社会企业发展生态链全面构筑，“五大行动”持续推进……成都市召开社区治理发展大会一年来，成都市成华区全力建设高品质和谐宜居生活社区，充分调动社会各界力量参与社区发展治理工作，初步实现了“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的目标。

一手抓社区环境有机更新，一手培育社会企业，高起点推进社区发展治理工作可持续发展，成华区社区治理工作进入2.0升级版。在今年2月份成都召开的加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会上，成华区委社治委获“先进集体”称号。

A

下涧槽社区：

国企生活区的转型之路

5月27日，成都二仙桥街道下涧槽社区。在社区“邻里月台”，68岁的张婆婆和一帮同龄人热络得聊天。作为中车成都机车厂（现已搬迁）的退休员工，“我们的青春都留在机车厂。你瞧，这是我们年轻时候的照片。”

下涧槽社区隶属大型国有企业中车成都机车车辆有限公司，共100多栋，居住1万多人，随着城市发展中的“腾笼换鸟”，中车成都机车车辆厂生产区外迁，厂区的职工、退休职工家属的生活区保留下来。

据二仙桥街道相关负责人介绍，下涧槽是典型的“三老”社区—老邻居、老房子、老生活。这里的房屋大都是上世纪八、九十年代机车厂所建，居民们也多为原来厂里的职工。小区长期疏于管理，私搭乱建未受约束，楼群周边孵化了若干棚户，公共空间受到严重挤压，居民活动空间狭窄。一墙之隔，外面是自治自管的新型社区，墙内则是老旧生活区。

2018年，由成华区政府和中车集团联合出资，对机车厂家属区全面改造。目前，生活区水、电等“三供一业”改造，生活区房屋整治和内部道路改造，生活区绿化改造和景观、开放空间打造，生活区内部通信线路整治已基本完成。

在对原机车厂生活区实施改造中，充分结合社区自身的情况因地制宜、突出特色。作为铁路生活社区，在下涧槽社区随处可见机车文化元素。

道路两侧、公共区域等多处设有微型火车头、齿轮、轴承等代表机车印迹的特色标识，路面上镶嵌着铁路路徽，新建的文化活动中心，遵从“修旧如旧”原则，外墙由两整块复古锈迹的钢板组成，沉淀着厚重历史的工业文化，成为居民“打卡”新地标。灯光球场人潮涌动，篮球、足球、羽毛球、跑步等爱好者尽情挥洒汗水。占地1000平米“邻里月台”，由废弃地和垃圾场改建而成，既是居民公共活动空间，也是培育社会组织的“孵化器”，先后组织实施“友邻学院”“匠心二仙·时光里”“机车记忆展”“领里艺术节”等10多个品牌项目，拉近了居民距离。

强力推进生活区有机更新过程中，不仅是对基础设施的“补欠账”，更是社区治理发展思路的重大转变。

以社区打造的“邻里月台”为载体，内设有市民会客厅、社会组织工作站、志愿者驿站、共享微剧场等功能空间，同时协助承担社区发展建设、社会组织培育、社区企业孵化、社区人才实训等职责。从2018年12月对外开放以后，这里不仅是社区居民的公共活动场所，更是可以安心寄托精神和情怀的家园。““邻里互助”和‘社区凝聚力’越来越强，居民参与社区公共事务更热心了。”上述人士表示，因为对铁路的特殊感情，所以才有了“月台”二字。可以说，邻里月台的名字都是社区居民集体智慧的“结晶”。

B

建华社区：

城市老旧小区的有机更新

作为成华区老旧院落聚集较多的社区之一，猛追湾街道建华社区居民活动空间一直较少，停车难、脏乱差等问题突出。“以前也没注意公共活动空间大小，生活品质要求提高后，问题就凸显出来了。”家住建华社区的张光发说，退休后，大家想饭后散步，或是在院落里活动一下，都找不到合适的地方。

在建华社区，解决老旧小区“城市病”成为当务之急。充分发动居民共建共治共享，则成为推动社区发展的重要方式之一。随着社区工作的推进，各方群策群力，猛追湾街道已经整理出“坝坝”小游园、“屋顶议事园”等微载体，组建“院落整治民间智囊团”、“夕阳红巡查队”等特色队伍，同时打造了“建华文化街区群落”。居民普遍的感受是，生活丰富了，院落环境变好了。针对老街区停车难问题，社区依托“商居自治联盟”、区域党建联席会等，盘活辖区院落及多个周边酒店、商场资源，梳理整合共享停车位，以“潮汐式停车”新模式打破社区时空限制，还路于民、还生活空间于民，实现破“窄”拓“宽”。社区环境的改善还不止于此。2019年春节，一个全新升级的社区邻里中心在建华社区正式开张。邻里中心位于新鸿南一巷6号附37号的建川大厦二、三楼共1600平米，打造成“1”个平台（即社区邻里中心）、“8”个功能分区,N项服务功能的社区党群服务中心。

新升级的邻里中心，除了居民们自己娱乐，街道和社区还引进优质的社会优质师资资源和文化艺术机构，组织舞蹈教学、儿童艺术、器乐教学、书法展示等多元化的活动，丰富居民文化生活，提升文化活动品质。

“我们引入了专业社会组织——成都市爱有戏社区发展中心，后期将由他们来管理邻里中心，比如链接各种有利资源为居民服务，同时也通过他们的商业运作让邻里中心自我造血，筹集资金来让邻里中心继续发展下去、发展得更好。”社区负责人介绍说，社区邻里中心需要具备哪些项服务功能，街道和社区不搞“一言堂”，在邻里中心打造过程中，召集居民们多次开会，充分咨询了社区居民意见。

在社区发展治理过程中，成华区充分盘活社区各类资源，鼓励驻区单位、辖区企业、社会组织、社会人士等积极投身社区发展建设，不断厚植社区共建共治共享的土壤。

C

高起点推进社区治理

迈入发展升级版

在推进社区治理的过程中，成华区一手抓社区生活环境的有机更新，一手抓社会企业和社区自组织培育，推动社区可持续发展。

去年12月，成华区率先出台《成都市成华区社会企业培育扶持办法（试行）》，据悉，这也是全国首个社会企业培育扶持办法。一揽子的激励政策共计18条，包括便利社企登记、放宽住所（经营场所）登记条件、鼓励投资创办社会企业等。“用好一个政策，成立一个基金，打造1个区级孵化平台和N个社区孵化站。广泛吸引社会力量关注社会企业、参与社区治理，帮助市场模式清晰、管理运营规范的社会企业做大做强。”成华区委社治委相关负责人表示,5月31日，成华区将召开“困境与破局——2019年中国成都（成华）首届社会企业论坛”，研讨非营利组织（企业）如何向社会企业转型，如何构建社会企业商业模式的解决路径，引导社会企业真正走向社区，精准解决社区发展需求，推动社区业态活起来。

“此外，成华区社区规划工作也在不断深化，持续推进。”据成华区委社治委相关负责人介绍说，成华区目前正创新开展“世界咖啡馆——2019年社区规划师制度实践系列研讨会”，回顾成华社区规划师制度发布以来的各项工作，持续发扬优秀举措，全力弥补既有短板，力争将社区规划工作从“1.0”全面升级到“2.0”，持续提升居民幸福感。据了解，今年7月，成华区还将举办一场社区规划高峰论坛，将优秀社区规划成果全面展现。

今年，成华区将聚焦社区形态、业态、文态、绿色生态、和谐心态“五态”提升，深化分类治理，创新治理，精细治理“三大治理”，在街道改革赋权，社区规划提质、社会企业培育，多元主体参与上推进“六大攻坚”，促进社区治理工作提质增效。用3年时间，切实解决一批与人民群众生产生活及城市品质提升密切相关的具体问题。目前，成华区已完成棚户区改造项目8个，老旧院落改造项目77个，背街小巷整治项目199条，新增绿地面积72万余平方米，社区公共服务设施建设项目已开工194个，已完成78个。同时，成华社区志愿服务队伍数量已达到2500余个，设立社区基金的社区达27个。未来，这些数据还将不断攀升，在社区发展治理中，成华将全力构建共建共治共享新格局，努力实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”。

文/秋实 成华区社治委供图

新闻推荐

韩国球员“脚踩熊猫杯”中国足协已向亚足联报告 韩国足协向组委会发信致歉

韩国队就侮辱“熊猫杯”赛事奖杯行为致歉新华社发朴圭贤（中）做出侮辱动作东方IC供图5月29日晚，2019熊猫杯国际...

成都新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是成都这个家。