从6天到10分钟“承诺制审批”让群众“只跑一次” 成华区全面推行公共场所卫生许可告知承诺制
承诺制服务让办事群众更方便
为进一步落实“证照分离”改革，持续优化区域国际化营商环境建设，从去年11月起，成华区行政审批局通过简化审查内容和审查环节，对公共场所卫生许可实行告知承诺制改革。
目前，成华区已有近百家公共场所按告知承诺制办理了卫生许可证，实现公共场所卫生许可“最多跑一次”，为经营单位和个人提供了极大的便利。
10分钟拿到《卫生许可证》
承诺制审批“只跑一次”
4月10日，在成华区经营美容店的刘乾刚来到区行政审批局办证大厅，向行政审批窗口提交相关材料，并填写了承诺书。窗口工作人员现场对申请材料审查，确认合格后，当即向刘乾刚发放了《卫生许可证》，整个过程用时不到10分钟。
“我经营过几家美容店，过去申领许可证得跑好几趟，还要反复提交材料，而现在简化了程序，为我开店节省了不少时间。”刘乾刚说。
公共场所卫生许可告知承诺，是指申请人依法提出公共场所卫生许可申请，卫生健康行政部门一次告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，行政审批机关当场作出卫生行政许可决定并发放《公共场所卫生许可证》的行政许可审批方式。
“我区公共场所卫生许可证涉及的办证领域有七个大类，每天接待的办理人数较多，传统办理流程也相对复杂。” 据成华区行政审批局相关负责人介绍，以往申请人需要先提交相关材料，通过监督员到现场实地勘验，签订笔录文书，等待行政审批局答复再去取证，如此一来至少需跑两趟。而在实际工作中，由于申请材料较为复杂，申请人往往要跑多趟，耗费不少时间和精力。
“与传统的审批模式相比，公共场所卫生许可告知承诺制审批模式简化了审批手续，申请人能快速拿到市场‘通行证’。”该负责人说，以前，办事群众在提交材料到窗口后，除开现场勘验时间，申请人需要6个工作日才能领到公共场所卫生许可证。公共场所卫生许可审批改革后，申请人只要承诺符合审批条件并提交有关材料，当场即可办理审批，核发许可证件。“这一方面极大地简化了审批流程，缩短了办理周期，方便了办事群众。另一方面也有效减轻了审批部门的审核压力，提高了工作效率，达成了‘双赢’的效果。”
强化事中事后监管
优化区域营商环境
“公共场所卫生许可告知承诺制审批模式是‘先证后核、宽进严管’，用更优的‘放’促进更好地‘管’。”该负责人告诉记者，简化流程并不意味着降低要求。告知承诺制能通过优化审批环节、简化审查等内容，推动公共场所管理重心从事前审批向事中事后监管的服务转变，这不仅加快了行政审批速度，还进一步营造了稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，有利于形成以信用监管为核心的新型监督制度，强化公共场所经营者的主体责任意识。
记者了解到，申请人在领证后需保持公共场所环境卫生，相关监管部门会上门进行现场核实，并规范其营业场所卫生要求。如果出现申请人实际情况和承诺内容不符的，卫生主管部门将要求其限期整改，整改后仍不符合条件的予以从重处罚，并由行政审批机关依法撤销行政许可。
下一步，成华区行政审批局将以企业和群众需求为导向，以审批服务流程效能竞赛为抓手，再造审批流程，完善告知承诺制度，引导企业和群众诚信守诺，营造利企便民的政务环境，让企业、群众办事更明白、更舒心、更快捷。以“承诺制”审批为基础，打造更加标准化、智能化、便利化的政企服务，持续优化区域国际化营商环境建设。
王雅妮 马丽平 记者 郭庆 文/图
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