成都市经信局 对标国际一流 改革创新提能助力成都打造国际化营商环境先进城市
成都中电熊猫公司生产车间
营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。
如何建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平？开年之后，全市召开国际化营商环境建设年动员大会，这是成都继提出“国际化营商环境建设年”建设目标后拿出的“路线图”，打造国际化营商环境先进城市再提速。
紧接着，成都提出将实施《深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及配套行动计划。这套被成都统称为营商环境“1+10”文件的“大礼包”，涉及资源市场准入、服务效率、要素配置、市场监管等，推动营商环境再上一步。
建设国际化营商环境，其根本在于筑巢引凤，以环境竞争力大力引进高质量项目、促进有效投资、集聚转型动能。当前，成都担负着建设全面体现新发展理念的城市使命，提出打造国际化营商环境先进城市，从五个重点着力创新突破。其中之一就是要在要素配置上大力创新突破。市经信局将以国际化营商环境建设为引领，对标国际一流，全面学习赶超，对标企业所需，改革创新提能，加速集聚更多高质量要素、实施更多高层级项目、培育更多高能级企业，增强成都参与国际竞争和带动区域发展的战略能力。
破解企业痛点难点堵点
让“投资中国、看好成都”成为新共识
春节后第一个工作日，成都召开国际化营商环境建设年动员大会，也是这一天，在中国东部，营商环境优异的城市——上海也召开进一步优化营商环境工作会议，提出要率先点燃“冬天里的一把火”，而优化营商环境就是点燃这把“火”不可或缺的重要“燃料”。
一东一西，两个城市在开年之际的强势发力，正是中国城市在提升营商环境上强烈渴求的真实写照。一流国际化营商环境是最突出的城市竞争力和显著发展优势。越来越多的人意识到，随着城市现代化进程加速推进，其市场主体的成长发育和全球竞争力提升已成为城市发展的重中之重。
对标世界银行营商环境用能评估等国际标准，以及国内北京、上海等标杆城市，市经信局坚持需求和问题导向，查找电力、燃气接入环节存在的短板，从“简化申请资料、优化办理流程、提升服务质量、压减用能成本、高效政务服务”五个方面，高标准制定用电用气接入便利化行动计划，进一步提高全市电力和燃气经营企业服务效率和企业用能获取便利化水平，助推国际化营商环境建设。
持续加强项目招引、扩大有效投资是推动城市高质量发展的关键举措。位于青白江欧洲产业城的华鼎国联电池材料有限公司，是园区引进的第一个项目。赶在奠基前用一个多月的时间就满足了临时用电，随后递交正式用电申请时，几天之内就发了方案，又快又省心。该公司副总经理黄仕明介绍说，“正是因为一期项目的顺利推进让企业感受到政务服务环境的亲和友好，二三期项目已计划继续落地欧洲产业城。”
围绕“5+5+1”现代化产业体系，成都将以产业功能区建设为载体，规划储备一批具有吸引力和引爆点的重点项目，着力破解企业反映集中的痛点、难点、堵点，发现一个新问题就着手解决，明确一项新工作就着力落实，用一件一件的实事、一点一滴的改变打动全世界的企业家和投资者，让“投资西部、首选成都”的共识逐渐升级为“投资中国、看好成都”的共识。
民营经济政策和实施细则
为企业带来“真金白银”的实惠
“作为在成都成长起来的创新型科技公司，极米科技从创办之初便受到成都的大力支持。”极米科技副总裁刘帅表示，成都出台民营经济25条和促进民营经济健康发展7个实施细则，更是让极米科技成为政策的受益者。
刘帅举例说，《细则》中明确提出，科技贷款贴息补助，政府支持标准为给予企业按同期人民银行贷款基准利率计算实际发生利息额的30%、每户每年补助总额最高50万元的经费补助。“政策的出台，给企业带来实实在在的好处。”
极米科技受益的背后即是成都针对民营经济健康发展，迅速行动，出实招、放大招，解民营经济之渴，暖民营企业之心的真实写照。去年11月，成都市出台了《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》，从8个方面提出了25条政策“干货”。
今年初，为提高政策的精准性和可操作性，从降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、支持民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业合法权益保护、优化营商环境促进民营经济健康发展7个方面入手，制定了促进民营经济健康发展7个实施细则，惠企利企便企招招落在企业心坎上。
比如，《细则》提出，加大对企业研发全过程的扶持力度，帮助企业突破关键核心技术，给予最高100万元补助。支持企业开展关键技术攻关及推广应用，支持经费最高200万元；对承担国家科技重大专项民口项目、国家重点研发计划项目的民营企业，最高给予100万元配套资助；支持重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次市场化应用，省、市两级补助总额均为最高250万元。
而在支持共建市级技术创新中心方面，经评审通过，给予50万元一次性资助；民营企业新获批（授牌）的国家科技创新基地，给予100万元一次性奖补；申报期内新获得国家级企业技术中心等给予300万元一次性奖励。高层次创新创业人才（团队），给予个人最高300万元、团队最高500万元补贴。
曾参与多个智能制造项目孵化的洪泰智造相关负责人蒋姝对此深有感触。“对初创的智能制造企业来说，支持享受高新技术企业税收优惠政策、支持使用标准厂房这些政策都与他们息息相关，尤其是对某些智能制造企业来说，租赁标准厂房的补贴，几乎可以涵盖租金的80%了。”
为缓解企业融资难融资贵，《细则》还提出，成都市将设立100亿元应急周转基金，扩大民营企业和小微企业支持范围，降低使用门槛，为符合条件的民营企业和小微企业提供短期应急周转；设立规模100亿元的地方资产管理公司，支持民营资本依法合规参与资产管理公司设立和运营；设立规模100亿元的上市公司纾困帮扶基金，在沪深交易所上市的民营企业，可通过向实际控制人借款、受让股票质押债权等方式，化解上市公司或实际控制人流动性风险。
推进企业用能便利化
打造“四省”服务增强企业获得感
“仅2018年就为企业节约电费6069万余元，直接节约了一个半月左右的电费支出。”成都中电熊猫显示科技有限公司动力运行部副部长高江渊详细核算用能成本后，得出了这样一组数字。
“效果非常明显，企业用电很放心。220千伏专用变电站从申请到送电仅用时10个月，供电手续办理仅用32个工作日。”高江渊兴奋地说道，这些，都得益于成都电力营商环境的改善。“通过享受基本电费、一般工商业降价、直购电、富余电量消纳等最新优惠政策，企业得到了实实在在的‘政策大礼包’。”
“成都燃气集团为我们提供了便捷、高效的燃气接入服务，龙湖西宸天街项目燃气接入仅仅用了一周时间，创造了我们成都龙湖地产商业综合体燃气接入办理时间的最短纪录。”龙湖地产项目运营经理陶诗雨回顾起该项目燃气接入过程，感慨地说道。“燃气接入较之前更为便利，成都打造国际化营商环境的决策部署，必将更加坚定我们企业的信心。”
为成都营商环境点赞的背后，是成都市贯彻落实中央实质性降低企业负担，简明易行好操作，增强企业获得感要求的一个缩影。
打造综合成本适宜的产业服务示范环境，需要市场化改革降低要素成本，全面实施提升企业获得电力、燃气等便利度，通过减要件、简环节、优流程、压时限提高企业获取生产要素的效率。
在企业用电用气接入方面，市经信局组织供电、供气企业补齐补好现有的短板，全力打造“省力、省时、省钱、省心”四省服务，不断增强企业的获得感。其中，在精简用电用气申请资料方面，推行电力低压用户“免填单”服务，推行申报资料数据联网共享。电力低压用户仅提供用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明2种资料；电力高压用户仅提供用电申请书、用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明、用电工程项目立项批文4种资料；将集体居民用户项目、集体非居民用户项目用气申请资料精简至3项。
压减用电用气时间，则进一步优化业务办理环节，加快审批速度，全面取消低压用户设计审查、竣工验收等环节，手续办理环节压减为“申请受理、装表接电”2个流程。高压普通用户取消设计审查和中间检查，仅在竣工验收时查验设计单位资质，将现场勘查与供电方案答复环节、外部工程施工与竣工检验环节、合同签订与装表接电环节并行开展，手续办理环节压减为“申请受理、用户工程实施、装表接电”3个流程。将全市城镇燃气经营企业服务工作流程优化为“现场踏勘”和“燃气报装”两个环节，将“客户跑两次”升级为“最多跑一次”。
此外，市经信局还将会同供电、供气企业进一步压减用电用气成本，根据用户类别推行就近接入和“家门口接入”，对于低压用户（居民住宅小区除外），以低压电能表为投资分界点，电能表尽可能靠近用户侧，分界点电源侧供电设施（含电能表）由供电企业出资建设。提高低压接入容量标准，原则上城市地区低压项目接入容量从100千瓦提高到160千瓦，农村地区低压项目接入容量从50千瓦提高到100千瓦，进一步减少小容量用户的电力设备投资。同时，健全“互联网+”服务机制，搭建政企信息共享平台，形成电网企业、城镇燃气企业与政府部门间高效联络、信息无缝连接的工作机制，实现用户用电用气办理更加便捷。
营商环境没有最好只有更好。营商环境建设，国际化是目标、市场化是基础、法治化是保障、便利化是重点。市经信局将主动对标、深入分析先发地区成功经验，以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，助力成都打造国际化营商环境先进城市，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献力量。
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