弹性年期出让 提升土地利用效率
成都改变工业用地供应方式，为何工业投资不降反增——
本报讯（记者 寇敏芳）日前，记者从成都市规划和自然资源局获悉，2018年成都工业用地供应总量为7655.2亩，同比下降58%。
再看成都工业投资数据，2018年，成都工业投资同比增长7.5%，458个亿元以上重大工业和信息化项目完成投资1037亿元，完成全年目标的122%。
供地量下降，但工业投资却增加，原因何在？“主要采用弹性年期供应方式，提升了土地利用效率。”成都市规划和自然资源局产业发展及土地利用管理处处长刘雅说。
2018年以前，成都的工业用地主要采用出让方式进行供应，一般以50年为期。由于出让年限过长，一些效益不好的企业虽已处于停产、半停产状态，但仍占着土地，造成土地大量闲置和浪费。
更有甚者，打政策擦边球，大量“圈地”。“工业用地价格低，一旦变更用地性质搞房地产开发，只需补交土地变性费，在不少人眼里这是‘一本万利’的买卖。”刘雅说。
针对这些情况，成都改变供应方式，采取弹性年期出让。“弹性”主要体现在出让期限上，即对符合产业园区主导产业规划、具备单独供地条件的工业项目，出让年限原则上不超过20年；对战略性新兴产业、先进制造业等鼓励类重大工业项目，最高出让年限为50年。从2018年供应的98宗土地来看，近7成以20年的年期进行出让。
“如果企业办得好，可以申请续期。”刘雅说。此外，短期出让的方式，可直接将企业初期进入的土地成本降低60%以上。
采用弹性年期供应方式的同时，为了防止企业“囤地”，成都还加强工业项目用地准入管理。用“一图一表”编制土地出让方案，并要求用地人按照标准进行项目建设。
在成都市规划和自然资源局，工作人员向记者展示了即将进行“招拍挂”的一宗工业用地。这宗地位于青羊区文家街道办事处大石桥社区3组。“一图”展示了项目建设总平面图，图上，标出了容积率、建筑密度、厂房层数等控制指标；“一表”上，土地面积、出让年限、产业类别、投资强度等信息也逐一标清。
“用弹性年期和‘一图一表’堵住‘圈地’的口子。”成都市规划和自然资源局相关负责人说，“图”“表”相当于施工图，相关部门将在项目约定达产时间后3个月内完成考核评估，未达产的，有关部门可按规定收回土地使用权。
此外，成都推行了租赁、使用标准厂房等多种用地方式，引导小微型或尚需孵化的企业使用工业标准厂房。
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