民企参与海外并购最高奖5000万元 企业设立登记时间不超过3个工作日
成都迎来“国际化营商环境建设年”，成都将如何建设国际化营商环境？身处其中的民营企业可以享受到哪些精准的政策扶持？近日，《关于鼓励民营企业拓展发展空间的实施细则》《关于加强民营企业合法权益保护的实施细则》《关于优化营商环境促进民营经济健康发展的实施细则》出台，围绕拓展民营企业发展空间，构建有效的法治保障，以及营造便捷高效的政务环境等多方面落实具体举措。其中，为鼓励企业参与“一带一路”建设，对企业成功开展的以引进核心技术为主的海外并购，经过相关评估鉴定后，将对企业给予最高5000万元奖励。
关键词/ 拓展发展空间
30%以上政府采购项目预算面向中小企业
据悉，为切实拓展民营企业发展空间，提升企业竞争力，此次细则围绕鼓励企业参与“一带一路”建设、鼓励民营企业参与军民融合发展、加大政府采购支持力度等方面进行了系统安排。其中，对与企业成功开展的以引进核心技术为主的海外并购,经行业主管部门和科技主管部门对引进的核心技术评估鉴定后,按照“一事一议”原则,对企业给予最高5000万元奖励。对经成都市跨境电商综试办认定且经营满一年的跨境电商产业园区,实际使用面积超过1万平方米且入驻跨境电商企业达到30家以上的，给予园区运营方一次性资金扶持,单个园区扶持资金最高500万元。
在企业开展海外布局，拓展海外市场的过程中，对成都市企业控股的新设境外企业和并购境外企业,对项目初期 (注册成立或并购完成之后3年内)场地租赁费、设备购置费、大型营销推广活动给予30%支持，在“一带一路”沿线国家或地区新设境外企业，每户企业支持金额最高100万元/年度，其他国家或地区，每户企业支持金额最高50万元/年度。同时，对于有自主品牌产品出口实绩,申报类别商品商标在国内和主要出口国市场均已注册的“成都造·国际品牌”企业，将给予50万元品牌建设费扶持。
细则中提出，加大政府采购支持力度。具体支持方式为全市各部门在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购。采购人在向财政部门备案政府采购实施计划时，应当在实施计划中注明。在组织采购活动时,在采购文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。对非专门面向中小微企业的政府采购项目,采购人应在采购文件中明确规定对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除,用扣除后的价格参与评审；推动民营企业优质产品对接重大建设项目，组织地铁建设、交通建设、生态环境建设等重大基础设施项目业主单位与民营企业开展供需对接活动。
关键词/ 合法权益保护
遴选30名法律专才 成立民营企业重大案件协调专家组
民营经济健康发展需要法律保驾护航、需要优化法治环境。对此，此次细则进一步明确依法保护民营企业和企业家合法权益、依法保护企业自主经营权、依法保护企业创新创造权益等重要内容。
在依法办理涉民营企业产权案件方面，将坚持谦抑、审慎、善意、文明、规范的办案理念,妥善办理各类涉产权案件。依法办理各类涉及民营企业的行政复议案件，对涉及自由裁量的行政处罚案件，充分考虑民营企业实际情况，在自愿合法的前提下，促进双方达成调解协议；依托市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会等法律服务行业协会，遴选30名法律服务专家人才，成立民营企业重大案件协调专家组,做好涉及民营企业健康发展重大案件指导,切实保护民营企业合法权益。
在依法保护企业自主经营权方面，强调了“包容审慎监管新经济”。即正确对待民营企业在生产、经营、融资活动中的创新性行为,积极探索和创新适合新经济的监管方式，既激发创造活力，又防范可能引发的风险。对那些看得准、有发展前景的，制定科学、高效的执法工作新模式,促进其规范健康成长；对一时看不准的，可以先观察一段时间，为新兴生产力成长打开更大空间；对经过时间和事实证明造成严重不良后果的，严格依法监管。审慎处理民营企业参与科技创新、成果转化、科技人员转化收益分配中出现的新情况新问题，切实维护企业创新动力和品牌权益。与此同时，成都将全面公开行政执法部门权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围，切实改进执法方式，做到行为规范、程序规范；建立健全企业信用承诺和信用公示制度；以及开展严格依法征税等。
当前，成都已成为一片创新创业热土，吸引着数以万计的创新主体、创新资源要素聚集。为依法保护企业创新创造权益，此次细则明确，将持续开展“雷霆” “双打”等专项行动，严厉打击侵犯民营企业商业秘密和商标权、专利权、著作权等知识产权的违法犯罪活动；探索技术调查官制度，完善技术事实查明机制，切实降低举证难度等。值得一提的是，依托市律师协会知识产权法律专业委员会，将遴选20名知识产权维护专家律师，建立民营企业知识产权维权专家智库，为民营企业创新权益提供法律保护。同时，建立知识产权纠纷人民调解委员会,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
关键词/ 优化营商环境
将信用承诺纳入
市场主体信用记录
记者从相关细则中看到，针对打造公平公开的市场环境、功能完善的服务体系、资源丰富的要素市场，加快构建高品质产业生态体系，持续增强民营经济发展韧劲，成都将加快实施30户以上企业混合所有制经济改革项目，推动市属国有企业通过合资新设、股权转让、增资扩股、上市挂牌、并购重组等方式，广泛引入民营资本参股入股，力争在“5+5+1”现代化产业体系领域，形成一批具有示范带动作用的典型案例。对于涉企信息归集共享，将落实法人和其他组织统一社会信用代码制度，建立覆盖全市的征信系统。对诚信当事人给予容缺办理、绿色通道政策激励,对失信当事人实施限制或禁入等惩戒制度,将信用承诺纳入市场主体信用记录,并将企业信用承诺履约情况在成都市公共信用信息系统和“成都信用”网公示。
同时，将全面清理现有行政许可事项，进一步规范市、区(市)县两级行政许可事项，取消无法律法规依据的前置审批事项，修订公布新的行政许可事项清单，清单外的事项一律视作违规审批。此外，一系列新举措陆续登场，将大大缩短办事流程：2019年6月底前,将工程建设项目从立项到竣工验收全流程总用时压减至90个工作日；通过银行网点为企业提供注册登记“一站式”导办服务,辅助企业实行名称网上自主申报和全程电子化登记,并完成远程营业执照自助打印，实现企业“就近办照、多点办照”，企业设立登记时间不超过3个工作日。
此外，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门预先受理和审查,并一次性告知申请对象需补正的材料、时限和超期处理方法，待申请对象将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见，颁发相关批文和证照；明确企业登记服务事项目录，深化企业全程电子化网上登记，推行企业开办只需跑一次或“零跑路”。此外，产业功能区还将开展“集成服务”模式，由各功能区管委会主动上门,无偿为企业完成统一代办环境影响评价、方案审查等前置审批事项。 成都晚报记者 叶飞鸿
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