对标先进系统谋划 聚焦需求释放活力青羊全力打造一流国际化营商环境
作为成都发展原点和重要中心城区，青羊是企业投资落户首选之地
营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。市委十三届四次全会提出，坚持以改革开放为动力建设国际化营商环境，确立“国际化营商环境建设年”工作主题。节后上班第一天，成都召开国际化营商环境建设动员大会，提出“打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平”。
作为中心城区之一，青羊区第一时间召开专题会议学习贯彻大会精神，研究部署贯彻落实工作——对标国际一流，聚焦企业需求，坚持问题导向，全面改革创新，培育国际化的投资生态和经营环境，创造强大的全球高端要素集成能力和优势资源整合能力，努力走在新一轮西部大开放大发展前列，为新时代成都“三步走”战略目标培养战略竞争优势和永续发展动力。
企业故事话青羊
聚焦企业需求释放经济活力
16年前，顺城大街冠城广场17楼B座，创业者钟明租下了一间300平方米的办公室，开始了创业之旅。彼时的成都基准方中建筑设计有限公司，不过15个人。紧抓时代发展机遇，从青羊起步的基准方中，凭借其灵活的经营体制以及富有生气的创新团队，在行业中异军突起。16年时间，实现了产值从创业初期的500万元到如今27亿元的精彩蝶变，成长为民用建筑设计市场民企榜第3、全国第8的优秀企业。
“公司从落地青羊到今天的‘成都市百强民营企业’，从在成都设立总部到在全国17个省成立分公司，与党委、政府的支持有着密不可分的联系。”回想16年来的发展，公司董事长钟明很有感慨。他说，公司在青羊区成立后，青羊区有关领导和历任街道办负责人一直很关心，多次到企业调研，帮助公司解决发展中的实际困难，为企业发展发挥积极作用。“这些年来，为适应发展需要，公司多次变换办公场所，得到了青羊区委区政府的大力支持；特别是近年来，青羊区有关领导还及时为我们解读有利于民营企业发展相关政策，为公司发展营造了良好的环境。”
得益于省市及青羊区良好的成长环境，目光瞄准100亿元愿景目标的基准方中，正朝着全国领先、具有世界影响力的工程设计管理集团方向迈进。据悉，目前公司已投资20亿元，在青羊总部经济集聚区创新设计产业园建设了基准方中中国总部。
同样对青羊营商环境深有感触的，还有在青羊扎根八年，逐步发展成为西南区域农业电商全产业链龙头的尚作农业。“青羊区是我创业启梦之地，是尚作有机的成长沃土，是像家一样的港湾。”公司创始人龙淼表示，得益于青羊不断优化的营商创业环境，针对非公经济人才现状和特点制定的人才服务体系和培养机制，尚作将人才和平台聚在一起，逐步成长为我国西南区域全产业链型的农业电子商务平台领先企业，被国家有关部委盛赞为“新农业典范”。
3000万元奖励、1000万元补助、500万元支持、50万元技术创新补贴、50万元安家补贴和购房补贴……在青羊，优化营商环境，从不是一句空话，而是聚焦企业需求、释放经济活力的真抓实干，是真金白银的支持政策。去年底，青羊区召开民营经济健康发展大会，现场发布了《青羊区支持民营企业健康发展政策十八条(征求意见稿)》，广泛征求民营企业家的意见，通过进一步优化营商环境、创新服务举措，提振了民营企业发展的信心。
“四张清单”+“三项服务”
创新思维持续优化营商环境
“下一步，我们将深入学习大会精神，围绕‘四个聚焦’要求开展学习研讨，统筹推进大会各项决策部署落地见效；对标梳理系统谋划，围绕全市‘1+10’的行动方案及配套行动计划，系统制定配套实施方案。”青羊区相关负责人表示，该区将对标国际一流城市，持续优化营商环境。在指标体系上，主要聚焦国际化、市场化、法治化、便利化四个维度，以企业为中心、以市场为导向、以服务为抓手。在评价尺度上，重点衡量企业创立、发展全生命周期的复杂程度和费用成本，以问题为导向强弱项补短板，健全企业全生命周期服务制度。
据介绍，目前青羊区已为企业运营提供“四张清单”，切实优化“三项服务”。其中，“四张清单”指为企业提供“马上办、一次办、就近办、网上办”四张服务清单。
●“马上办”：通过压缩办理时限方式，将更多的“承诺件”(在规定时限内办结)变为“即办件”(当场办结)。
●“一次办”：如符合法定受理条件，材料齐全，实现一次办结。目前，青羊区“一次办”事项共计660项，占全区审批服务事项的92.05%，涉及部门24个。
●“就近办”：打破户籍或居住地限制，审批服务事项可在区内任一街道便民服务中心通办。青羊区“就近办”事项共计141项。在14个街道便民服务中心设置“就近办”服务窗口，申请人可在居住地街道办事处就近递交资料。
●“网上办”：审批服务事项的咨询、申请、受理、审查、决定、收费等环节全流程在线，通过互联网进行预审、核验或办理。目前，青羊区91.35%的审批服务事项可以“网上办”，共计655项，涉及部门23个，所有事项都能够通过四川省政务服务一体化平台进行查阅和申请。
“三项服务”指实施“一窗式”“主题式”“全程代办”三项特色服务。
●优化“一窗式”服务：设立“一窗接件”窗口，企业和群众只到一个窗口提交资料，资料审核后转发给审核部门，电子数据同步送达，部门在规定时限内作出审批决定，并将结果反馈窗口。
●优化“主题式”服务：推出“主题式”服务，对企业营业范围涉及的许可证进行打捆告知和办理。申请人只需要到一个窗口，按照办事指南递交全套资料，办理时限大大压缩。
●优化“全程代办”服务：开通“全程代办”服务，在政务服务中心大厅设立企业全程代办窗口和重点项目服务室，推行“限时办理”和“容缺受理”等工作机制，为企业提供区级行政审批手续办理服务绿色通道。
对标国际一流 围绕关键环节
推动营商环境革命性再造
营商环境是“软实力”，打造营商环境需要“硬措施”。青羊区相关负责人表示，该区将聚焦重点领域，深化改革创新突破——围绕放宽市场准入、提升政务效率、优化要素配置、健全市场监管、加强权益保护等关键环节，结合区域实际系统制定政策措施，确保会议精神落地落实。
●放宽市场准入。全面落实国家《市场准入负面清单（2018年版）》，推动“非禁即入”普遍落实，提高市场准入开放度。坚决做到政策公开、程序公开、结果公开，全面建立政务、政策公开发布制度，及时发布产业政策和重大项目信息，让市场主体能第一时间了解最新政策、掌握发展规划、平等参与竞标。
●提升政务效率。提升网络理政效能，主要是推进“仅跑一次”“不见面审批”改革，推行“一网通办”服务等。大幅压减企业开办时间、工程建设项目审批时间。推进实施企业投资项目承诺制，在产业集聚区及园区开展投资项目全流程承诺制改革。推动“事前审批”向“事中事后监管”转变，加速推动重大项目开工竣工、重点企业招引培育。进一步完善政策体系，研究制定《青羊区促进主导产业高质量发展的若干支持政策（试行）》的配套实施细则等。
●优化要素配置。政策支持上，宣传好使用好全市“产业新政50条”“财政金融19条”“人才新政12条”“民营经济25条”以及加强总部经济发展等相关政策。资本支持上，强化产融对接，组织金融产品服务推介、企业现场交流等活动，为实体企业和金融机构搭建对接平台；积极支持信贷融资，支持企业特别是民营企业通过科创贷、壮大贷、银税通等产品获得金融机构贷款支持；大力推动经济证券化，积极支持企业发债和上市挂牌等相关工作。人才支持上，优化人力资源服务，加快推进人力资源服务产业园公共服务设施入驻；进一步完善人才引育和评价激励机制，持续推行“锦绣青羊人才绿卡”。
●健全市场监管。一方面，推进包容审慎监管，积极对接市上有关部门，推动建立监管“大数据”平台，对新经济、新业态、新模式实施“三张清单”制度。另一方面，依托文商旅体融合发展等场景，结合宽窄巷子、文殊坊特色街区建设等，完善创新产品推广示范目录，探索建立新经济产品（服务）供需对接机制、推广应用容错机制等，大力培育新产品新模式新业态。
●加强权益保护。全面落实国家和省市关于完善产权保护制度的政策措施，聚焦现代产业体系和产业高端、高端产业，抓好科技成果转化和知识产权保护。完善社会信用体系建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，推进企业信用监管制度改革，将信用承诺纳入市场主体信用记录，实施守信联合激励、失信联合惩戒。弘扬“三到精神”，构建“亲”“清”新型政商关系，畅通政企沟通渠道，建立领导干部常态化听取意见制度，鼓励企业家参与涉企政策制定。
“成都最中国，青羊最成都。”作为成都发展的原点和重要中心城区，青羊历来是成都对外开放的窗口，企业落户成都的首选之地。这里聚集了成都70%的历史人文景观，是最具现代气息的中央商务区，是美丽宜居公园城市首善之区，拥有开放、人文、现代、优美的独特城市气质。
青羊区相关负责人表示，接下来的工作中，该区将花大力气抓好重点项目企业招培引育——立足青羊文化资源、公服资源优势策划包装项目；围绕主导产业“三图一表”，到目标城市和重点企业开展招引活动；实施土地上市和项目招引联动；加强跨国企业和新经济企业的招引和梯度培育，支持本地企业做大做强。
秉承沉淀近3000年深厚的历史文化底蕴，以国际视野对标全球营商环境各领域的先进标准，瞄准世界最具竞争优势的跨国企业，强弱项、补短板、促发展，青羊正向着一流的国际化营商环境稳步前行。
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