东上海 西成都 南广东 开年发令枪为何纷纷瞄准营商环境
问
——为什么很多世界500强不把中国的总部、主要的生产基地、先进的科学研发基地放在成都？为什么成都没有产生在全国，更不用说全球，有影响力的企业和企业家？
——“根本原因还在于，营商条件还不具备承载世界500强重点布局的环境和基础，市场体系还不足以支持企业在全球运作资源和市场。”
水深则鱼悦，城强则贾兴。
数日之内，“营商环境”成为新一轮城市发力的关键词。
正月初六，中国政府网就以“营商环境”作为“国务院这一年”的关键词推出专题。
正月初七，新年开工第一天，多个城市同时“发令”——
上海市召开进一步优化营商环境工作会议，透露即将发布上海优化营商环境“2.0版”；
成都召开国际化营商环境建设动员大会，被称为营商环境“1+10”文件的“大礼包”正式出炉；
广东省省长走访企业，持续研究优化营商环境。
再往前梳理，信号愈发明确。
中央经济工作会议强调，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革。
2018年《政府工作报告》提出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。国务院在2018年的多次会议上将“营商环境”作为关键词。
从中央到地方，多地频频发力营商环境背后，是中国GDP突破90万亿，中国城市正在更高层次参与国际分工。
世界银行权威的《营商环境报告》显示，中国排名一年内跃升32位，从第78位到第46位。
优化营商环境，成为中国、世界城市最重要的议题之一。
为何瞄准
营商环境
为什么营商环境如此重要，麦肯锡公司曾对此进行了专门分析，认为三个层次的驱动因素可洞悉其中缘由。
第一，产业发展的规律从“特惠”转向“普惠”。过去，一个城市为了构建地区的产业体系和产业生态，通常会从经济发展需求出发“挑选”产业，对特定行业或特定产业链环节，给予财政、人才、税收等方面的支持。但对城市而言，准确预判下一个产业的爆发式增长点也并非易事。因此，与其挑选产业，不如遵循新时代的产业发展逻辑——从针对特定行业的“特惠型政策”转向服务所有产业的“普惠型政策”，营造一个鼓励多元产业跨界合作、不同主体突破创新的环境。
第二，企业发展的思路从“挑选”转向“哺育”。过去，一个城市通常给予“大投资、大项目”更大的支持力度，鼓励大投资，但在新时代产业发展趋势下，也需要更为丰富的产业主体，例如垂直行业的隐形冠军、中小型创新企业，以填补产业空隙，为城市提供更多元、更具个性化的服务。企业的发展最终将会回归到服务人的本质，而未来的社会环境将更大程度地鼓励人的多样需求。优化营商环境就是创造共生共赢的土壤，哺育各种规模、不同模式的企业共同发展。
第三，外部宏观环境的变化从“追赶”转向“引领”。中国长期受益于劳动力和成本优势带来的高速增长。随着经济体量和综合国力的增强，过去的比较优势正在逐步被削弱，因此必须找到新的优势点，以全新的定位参与国际合作。打造国际一流的营商环境，树立全球性标杆，是一个国家迈向引领者，参与制定国际准则的第一步。
基于宏观环境、城市产业体系发展规律，以及企业发展的特点，在当下，打造高效、便捷营商环境的战略意义至关重要。
全球城市
都在发力
如果将眼光放远，你会发现全球城市都正在营商环境上发力。
麦肯锡咨询公司的分析显示，印尼排名从2014年的第120名提升至2019年的73名。印尼的改进主要集中在提升融资效率、提高政府效率和优化公共服务等三个方面。
印度在过去5年间排名跃升了57位，从2014年的第134位升至2019年的第77位。印度从2014年开启了重振制造业计划，从基础设施建设和行政效率入手改善营商环境。
中国GDP突破90万亿，中国城市正在更高层次参与国际分工，世界银行权威的《营商环境报告》显示，中国排名一年内跃升32位，从第78位到第46位。
世界银行对中国的评价只是选取了上海和北京为样本城市，对于中国整体而言，大部分城市的营商环境还远远达不到这两座城市的水平。
城市痛点
究竟在哪
对新一线城市成都而言，发展成绩算得上突出——世界500强有285家落地成都，位列西部第一，但如果你仔细分析会发现，绝大部分是分公司的经销处办事处，质量并不算高。
11日的国际化营商环境建设动员会上，成都直面问题：
——为什么很多世界500强不把中国的总部、主要的生产基地、先进的科学研发基地放在成都？为什么成都没有产生在全国，更不用说全球，有影响力的企业和企业家？
——“根本原因还在于，营商条件还不具备承载世界500强重点布局的环境和基础，市场体系还不足以支持企业在全球运作资源和市场。”
2018年，成都GDP超1.5万亿元,世界城市排名跃升至第71名。与此相适应，成都营商环境大踏步前进。但营商环境没有最好只有更好，成都总体上离国际化营商环境标杆城市还有一定的距离。
开年首枪
各有干货
密集打响的开年第一枪后，企业关注的将是，哪些城市真金白银地拿出了干货？
上海提出了优化营商环境“2.0版”，包含开办企业、施工许可办理、获得电力等25方面的内容，对企业办理频率较高的政务服务，方案在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标；
广东则要求省政府和各地、各部门将全面落实“实体经济十条（修订版）”“民营经济十条”等政策措施，建立健全世界500强企业、过千亿企业“直通车”制度，为企业在粤发展提供更加优越的营商环境。
江苏昆山发布的《优化营商环境白皮书》，涵盖办理施工许可、开办登记、纳税、获得电力等环节；
比较之下，成都版“大礼包”更为细致而面面俱到——这套被统称为营商环境“1+10”文件的“大礼包”正式出炉，从提升网络理政效能到减企业开办时间，从让企业水、电、气更便利，到提高市场开放度，涉及资源市场准入、服务效率、要素配置、市场监管、权益保护等涉企事项的方方面面。
红星新闻记者
叶燕 尹沁彤
制图 李开红
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