奋进金牛 勇担“中优”使命 推动高质量发展
西宸天街冷冰 摄
腾盾科技
成都露天音乐公园效果图
【数字看发展】
2018年成绩单——
完成地区生产总值1196.9亿元、同比增长7.8%；完成一般公共预算收入87.2亿元、同口径增长11%；固定资产投资333.3亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额863.5亿元，同比增长9.2%；城镇居民人均可支配收入43438元，同比增长8.2%，主要指标达到年初预期目标。
2019年新目标——
力争地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
浩渺行无极，扬帆但信风。连日来，金牛区七届人大四次会议、金牛区政协七届三次会议隆重召开，来自全区各行各业、各条战线的人大代表、政协委员，肩负全区人民的重托，带着各界群众的期望，满怀激情，汇聚一堂，集思广益，共商金牛发展大计。
刚刚过去的2018年，金牛区经济社会持续呈现稳中有进、稳中向好发展态势，交出了一张令人满意的答卷。追梦2019年，金牛区将坚持贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻“中优”战略部署，紧紧围绕新时代金牛“三步走”战略，以“提档升级、提质增效、完善功能、优质服务”为方向，以“改革攻坚三年行动计划”为抓手，全力提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风，加快建设中西部综合实力领先城区。
突出高品质实施
着力建设美丽宜居公园城区
当前，成都正在朝着建设美丽宜居公园城市的梦想前进。作为老区、大区，金牛如何进一步贡献更大力量？“突出高品质实施，着力建设美丽宜居公园城区！”金牛区“两会”上，政府工作报告给出了坚定的回答。
提升城市功能品质。加快疏解中心城区非核心功能。积极推进金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁，加快推进中石油104、102等油库搬迁。加快构建功能极核。人北中央商务区，按照“做强枢纽、站城一体”思路，以成都火车北站综合枢纽扩能改造为契机，加快推进成都铁路局人北片区（一期）、成都木综厂等片区地上地下空间综合开发，积极推进人北商贸商务金融区建设，打造国际领先的TOD“枢纽型商贸商务中心”。环交大智慧城，按照“校院企地、融合发展”思路，加快茶花智慧商圈建设，支持中电科十所、二十九所改制，健全科技成果转化服务体系，打通研发、转化、制造、需求通道，打造全国一流的“环高校知识经济圈”。国宾高科新城，按照“产城一体、科文协同”思路，加紧金牛宾馆周边等片区土地拆迁整理，加快光华电器二期、西部法律服务品牌创新中心等产业化项目建设，实施三泰魔方广场特色街区优化提升，打造“新经济产业新区、高品质生活社区”。北部新城，按照“产业带动、文体驱动”思路，强化“两园一城”带动效应和凤凰山体育中心等龙头项目辐射能力，打造“城北副中心”。加快完善基础承载。推进全域TOD体系建设，高质量完成韦家碾、兴盛站等31个TOD站点的一体化城市设计及控规方案，配合做好地铁5号线、6号线、18号线三期等线路建设。
提升城市风貌品质。强化规划管控。按照“片区谋划、片区开发、片区建设”理念，完善人北中央商务区、北部新城副中心等重点片区城市设计，推进金牛宾馆、高科西区等重点片区控规调整，完成大北区安置房等点位控规调整，启动编制城市绿道等专项规划。强化形态提升。突出川西建筑特色和园林布局风格，强化山水人城和视觉空间的有机统一，有序实施天回古镇、驷马桥等重点片区改造，积极推进金牛大道、人民北路等重点轴线风貌改造，加快打造亮点纷呈、特色鲜明的城市新名片。
提升城市环境品质。实施生态建设引领行动。深入落实《金牛区生态文明建设规划》，争创“国家生态文明建设示范区”。实施城市绿态打造行动。启动人北中央公园、迎桂湖等城市公园建设，推进三级绿道和小游园、微绿地建设，力争新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。实施碧水蓝天保卫行动。深入推进“三治一增”，严格落实治霾、治水、治土“三个十条”，全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。
提升城市文化品质。加强文化保护传承。启动贲园书库·严家纪念园规划建设，编纂《道金牛》文创书籍。建立名人名家合作联系机制，支持驻区雕塑名家与社会机构合作，加快宇曜古灯、朱成石刻等民营博物馆建设。打造特色文化街区。枣子巷街区，大力发展中医药、健康养生、特色旅游产业，打造具有国际影响力的中医药文化街区。黄忠街区，植入三国、金沙等文化，引入文创项目，打造社区型文创街区。一品天下街区，重点发展川菜创意品牌、地方特色美食、异域餐饮和创意购物，打造综合性美食街区。人北苏式红砖建筑群落，植入铁路文化和文创产业，打造文化创意街区。荷花池街区，通过产业提升和秩序优化，打造集商贸、办公、展示、休闲于一体的都市商贸街区。塑造城市文化品牌。依托凤凰山音乐公园等载体，引入迷笛音乐节、四川围炉音乐会等活动，打造金牛音乐品牌。
突出高质量发展
着力构建现代产业体系
壮大发展总部经济。深入实施《楼宇经济五年行动计划》，聚焦现代都市工业、现代商贸商务和科技创新服务三大主导产业，着力引进一批成长型、管理型、区域型新兴业态企业总部。新打造甲级写字楼1栋，引进总部企业10家以上，新增税收5000万元以上楼宇3栋，其中税收亿元以上楼宇1栋。
大力发展主导产业。现代都市工业，以现代都市工业及工业总部集聚区建设为抓手，重点发展人工智能、轨道交通、“北斗＋”等产业，打造成都市都市工业新标杆。现代商贸商务业，以天府国际商贸商务集聚区建设为抓手，重点发展现代商贸、高端商务等产业，构建“内外贸一体化”产业体系，打造具有国际影响力的商贸商务功能区。用好用活国家级“市场采购贸易方式试点”政策红利，更深层次融入“蓉欧＋金青”战略合作，更大力度促进成都国际商贸城与双流航空港、青白江铁路港联动发展，打造“买全球卖全球”“买全川卖全球”“买全球卖全川”的商贸商务中心。科技创新服务业，以环交大科创文创集聚区建设为抓手，重点发展科技转化、科技文创、科技商务等产业，打造国际一流的科技创新生态总部基地。
提升发展特色产业。文化创意产业，创新“文创＋”模式，以产业形态培育和消费场景建设为重点，大力发展创意设计、动漫游戏、音乐传媒、文化博览等产业，建成重点文化创意产业基地1家，打造文创空间10个，文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业，创新“旅游＋”模式，积极推进凤凰山音乐公园等核心地标建设，加快打造华侨城欢乐里等特色街区。引入川菜、蜀绣、川剧等传统文化植入新兴业态，建设锦江夜消费商圈（金牛段），打造全天候城市消费新地标。医药健康产业，创新“商业＋”模式，依托量力医药健康城、荷花池中药材市场等载体，打造药品全产业链流通集散中心；依托成都中医药大学，加快打造“国医汇”等特色项目，推进医养融合发展；高效推进国宾智慧健康城、成都区域细胞制备中心等项目建设，加快打造金牛大健康产业特色品牌。
加速发展新经济培育新动能。稳步推进新经济企业梯度培育计划。梯度培育新经济企业，为企业提供资金、政策、市场、技术等综合服务，助力企业成长壮大。持续打造与实体经济高度契合的多元应用场景。变“给优惠”为“给机会”，以场景培育为抓手为企业提供市场机会，支持智慧停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。
大力促进民营经济健康发展。严格落实中央、省、市对民营经济的各项支持政策，推动设立产业扶持基金，切实降低民营企业经营成本。实施民营企业梯度培育计划，积极推动“个转企、小升规、规上市”，着力为民营企业提供全生命周期服务，全年新增企业10000家以上。鼓励科技型民营企业建立研发准备金制度，支持建设产学研协同创新平台。
突出高标准取向
着力营造优良营商环境
优化政务服务环境。强化亲商为民意识。秉持“三到”精神，严格落实领导干部联系重点企业、大院大所制度，切实帮助企业、院所排忧解难，积极构建“亲清”政商关系。持续推进重点领域改革。深入推进“证照分离”改革，探索新设商事主体“容缺登记”，推行企业开办“一窗式”服务，将企业开办压缩至5个工作日内。深化“最多跑一次”改革，探索开展“主题式”服务。全面实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全流程压缩至90个工作日内。全面推进环保监测监察执法垂直管理制度改革，环评报告表审批时限压缩至7个工作日内。
优化市场秩序环境。维护市场公平竞争。坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。深入推进市场监管。完善监管方式，深化“双随机、一公开”，推进线上线下监管一体化。深入开展反不正当竞争、反垄断执法，严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为，让企业放心投资、专心创新、安心发展。加强食品药品和农产品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
优化产业生态环境。强化信贷保险支持。实施“上市企业倍增行动计划”，推广“科创贷”“壮大贷”，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵。新增新兴金融机构16家以上。积极引进咨询、评估等服务机构，新增律师、会计等商务服务企业8家以上。强化发展要素支撑。鼓励支持民营企业引进高层次、创新型人才。大力实施“筑巢工程”，建成九里堤北路和新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，增强区域吸引力。坚持国际视野、对标一流，高标准招引一批体量大、实力优、带动强的“心仪企业”，力争新签约引进重大项目30个。
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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。