成都高新自贸区新增注资超 1800 亿

金融投资报 2019-01-31 01:00 大字

形成“首证通”等改革案例50个

“首证通”改革即是以“首证”作为审批办理“后证”（审批许可、备案核定）的依据，“后证”部门见“首证”后直接“发证”，不再要求市场主体提交重复性申请材料，“后证”部门只做合规性审查。

■本报记者杨成万

1月30日，《金融投资报》记者从成都高新区获悉，自挂牌成立一年多来，成都高新自贸试验区（简称：成都高新自贸区）活力迸发、市场主体持续增长、改革成果不断涌现，2018年，新登记各类型企业20416户，新增注册资本（金）1844.7亿元，分别占成都自贸区新增总量的75.7%、49.7%；形成50个改革创新实践案例，“首证通”行政审批改革模式已向全国推广，“自贸通”、创新信用券等多项制度创新走在全国前列。

率先试点“首证通”改革

“首证通”改革于2018年4月率先在成都高新自贸区试点，实现获取证照“只进一扇门”、“最多跑一次”、最快1天就能办好。“首证通”打通了“先照后证”改革的“最后一公里”，有效降低了企业制度性交易成本。

所谓“首证”，是指市场主体开办时在环保、工商、食药监、城管等部门申请获得的首个审批许可（备案核定）。

成都高新区环汇商业广场（悠方）正是改革的首批受益者。“去年5月，我们商场面临集中开业，但大量餐饮商家仍没有办理证照，时间非常紧张。”“悠方”项目营运部经理张俊鹏回忆，成都高新区环保与综合执法局得知情况后主动服务,通过成都高新区“首证通”行政审批改革，86家餐饮企业同步进入经营状态。

“首证通”行政审批改革系统性地解决某一行业市场准入和准营问题，激发了市场主体投资创业活力。2018年，成都高新自贸区新登记各类型企业20416户，平均每个工作日新增企业88户，意味着每5分钟就有一家企业在此诞生；新增注册资本（金）1844.7亿元，其中外商投资企业281户，注册资本（金）13.15亿元。

为全面推广“首证通”行政审批改革，日前，成都高新区印发《餐饮业“首证通”行政审批改革推广实施方案》，对注册登记地址在成都高新区、经营面积在150平方米(含)以下的食品经营主体，实行“首证通”行政审批。下一步，成都高新区将在更多行业推广复制这一改革经验。

不断拓展国际“朋友圈”

2018年初，成都高新区在瑞士达沃斯论坛上发表了《新型全球化与成都高新区实践》的主题演讲，针对新型全球化提出“成都高新解决方案”，并做“自贸区框架内中小企业全球化经济发展解决方案”演讲，针对中小企业全球化过程中面临营商环境等一系列问题，提出了中小企业全球化实现设想及解决路径。

借助TSPPP，成都高新自贸区加速汇聚全球性人才、技术、产业等资源要素，推进区域产业发展和城市转型。2018年初，成都-以色列科技创新中心落户成都高新自贸试验区，目前，项目落地正有序推进。

从成都-以色列科技创新中心到越南仁会经济区康洋产业园，从以色列阿里埃勒大学科技创新园等到香港丘钛—西玮智能制造产业园的对外合作交流越来越频繁，国际“朋友圈”越来越大，同时也得到越来越多的世界500强企业的青睐和认可。

2018年，世界500强医药企业赛诺菲宣布，“赛诺菲中国中西部运营与创新中心”及“赛诺菲全球研发运营中心”正式落户成都高新自贸区。该中心是世界500强医药企业首个在蓉直接投资运营的医药创新研发中心和区域总部，将带动成都市、四川省乃至中国中西部生物医药产业发展。

创新“自贸通”金融服务

2018年6月，广州中山大学自贸区综合研究院发布“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，其中四川自贸区成都区域投资便利化指标、金融管理与服务创新指标双双位列榜首。

2018年7月，成都高新区与成都银行携手打造“自贸通”金融服务，在成都高新自贸试验区正式上线。该服务由“自贸贷、自贸惠、自贸易”三部分组成，以“融资、降费、服务”为核心，实现政府、银行、担保多方联动，解决企业融资难题。

“以一家小型外贸进出口企业为例，在成都银行办理贷款500万元、每年周转率5到6次的话，可节约年度财务成本42.6万元。”成都高新自贸区相关负责人介绍，该服务还包含利率、国际结算手续费优惠及利息补贴等，解决的都是企业的实际问题。

截至2018年底，“自贸通”已为54家企业提供各类服务；累计为15家中小外贸企业发放自贸贷，年底自贸贷余额5700万元；累计为10家企业提供自贸惠免费结算服务。

除了“自贸通”金融服务，成都高新自贸区还展开资本项目收入结汇支付审核便利化试点；启动天府股交中心“自贸展示专区”，吸引60家中外企业登陆“自贸展示专区”进行展示；助力川创投及上海自贸区基金发起设立四川首只自贸区股权投资基金；加快推进在成都市试点境内有限合伙人（QDLP）机制。

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