青白江高能级创建国际化营商环境标杆城区

成都日报 2019-01-22 02:39 大字

1月10日,6个项目经过专业评审,即将入驻欧洲产业城标准化厂房。

1月11日,总投资382亿元的16个项目抢滩落户青白江,实现项目“开门红”。

1月12日,《环球时报》环球总评榜·城市榜单出炉,青白江获评“2018中国营商质量十佳县(区)”。

1月18日,中华人民共和国青白江海关正式在成都国际铁路港挂牌成立。

同日,一场致力于构建“蓉欧+”全球合作伙伴新集群的“2019年‘蓉欧+’全球合作伙伴大会”吸引了10多个国家与地区的200余位代表齐聚青白江,共谋合作。

在青白江党员干部心中,“实干才能兴区”“开好篇,谋好局,脚踏实地才能见成效”……

认真贯彻落实省委、市委全会和经济工作会精神,青白江区提出,将全面对标国际一流水准,加快形成接轨国际、服务高效、管理规范的国际化营商环境,高能级创建国际化营商环境标杆城区,提升政策可及性和企业获得感。

打造陆海联运枢纽 释放区域发展最强吸引力

2018年的最后一天,全年第1591列中欧班列(成都)从青白江国际铁路港出发,驶向欧洲。中欧班列(成都)的开行量,已连续三年领跑全国。

纵观国内城市格局之变,靠江沿海的发展机遇清晰可见。但不靠江不沿海的青白江,却也走出了一条城市格局之变的路。以中欧班列(成都)为例,开行五年多来,中欧班列(成都)给企业与城市带来深刻的变化。尤其是在四川“四向拓展、全域开放”的立体全面开放格局下,从青白江出发,实现“买全球、卖全球”的国际物流愿景正一步步变为现实。

远洋资本相关项目负责人在接受媒体采访时,就为何选择青白江如此表达,“公司选择在欧洲产业城建设大数据产业园,是基于青白江的能源优势和政策优势;同时公司更看好这里是正在申报建设的蓉欧铁路港经济技术开发区。该经开区的申报成功将有利于大数据产业的集群发展,未来五年将面向全球吸引大数据行业创新企业入驻青白江并开展业务。”

今年市委全会和经济工作会召开后,青白江第一时间调整城市发展定位——“陆海联运枢纽,国际化青白江”。青白江区相关负责人表示,希望以规划为引领提升综合竞争力,以更强势能、更大格局主动融入“一带一路”建设,参与全球竞争与合作。

规划是看城市格局之变核心所在。一张发展的蓝图,在青白江已经逐渐成形:成都国际铁路港重点发展国际贸易、现代物流、保税加工等产业,着力构建临港服务业生态圈;欧洲产业城要着力构建适欧适铁“两头在外”产业集群;智慧产业城要着力打造国际化中央商务区;凤凰新城要着力构建国际品质生活城区;海峡两岸产业合作区成都产业园要着力打造台资台商台企参与构建开放型经济的重要承载区;福洪亚欧特色农产品小镇重点发展进口肉类、水果、粮油、生鲜精深加工产业……

此外,在拓展通道的同时,青白江区在全省经济社会发展中还发挥着巨大作用——高质量构建开放型一体化“大港区”,引领带动新青金协作发展。以成都国际铁路港为核心支点,以现代物流、国际贸易和临港制造三大关键产业为支撑,构建临港产业生态圈,对接新都、金堂建立常态化合作机制,强化规划对接、产业协同、路网互通、配套互用,探索采取设立基金、合资持股、委托付费等市场化方式,促进高端生产要素、优质公共服务资源跨区域流动,构建区域协同、高效联动的开放型现代化产业体系,打造城北核心增长极,助力成都高水平建设内陆开放经济高地。

成都国际铁路港与省内市州政府合作共建陆海新通道物流网,推进成都跨区域合作,扩大区域协同发展,优化开放布局,共享门户枢纽红利。以南向通道为例,去年5月在内江授牌“蓉欧+东盟国际班列内江基地”;6月组织了东盟班列经青白江区到内江、宜宾的加挂运输;与泸州港、自贡无水港等深入对接,通过项目合作模式,建立政策共担、利益共享的分配机制……目前,青白江区还与德阳、自贡、广元、内江、攀枝花等城市对接,建立起“蓉欧+”战略合作平台,建成陆海新通道联盟,其枢纽作用日益增强,国际铁路通道功能和蓉欧快铁品牌效应正在逐步放大。

创建营商环境标杆 为高质量发展注入新动力

17日,四川自贸区青白江片区推出一项创新举措,率先实行宽轨段集并运输模式,推动中欧班列高质量发展。

同日,中国石油西南油气田物资分公司首次尝试与中欧班列(成都)合作,在成都海关的监督下验收刚从德国进口的物资——一批从德国进口的价值近五百万的设备三通阀。

创新带来的是企业便利,更是对青白江发展前景的看好,而这背后,更是青白江城市发展与营商环境的升级。

“蓉欧枢纽”建设取得新进步,枢纽效应正在不断辐射。根据成都海关提供的数据显示,2018年,国际通道持续拓展,成都国际班列已形成7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道,连接境外24个城市和国内14个城市。

上市企业克明面业是青白江区项目承诺制的受益者之一,也是高能级创建国际化营商环境标杆城区的真实写照。项目负责人牟芮良惊叹:“这样的速度真是太巴适了!”他说,过去,如果要想建成一个项目,从拿地、报规、报建、取得施工许可证以后才能进场,如果一切进展顺利至少要花上半年至一年时间。得益于青白江积极推行“企业投资项目承诺制”,实行“服务前置、审批后置、容缺受理、技术先行”,企业一纸承诺书即可后置14项审批事项,实现项目在签约后2个月内开工。50个项目纳入承诺制审批,25个项目已开工。工程建设项目审批时限也大幅压缩。对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,将房屋建筑和城市基础设施等项目审批流程划分为立项用地、设计施工、竣工验收三个阶段,实行“并联审批、限时办结”,推进联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收,调整审批时序,规范中介和公共服务事项管理,全流程并联审批时限从200个工作日压缩至60个工作日内。

中国(四川)自由贸易试验区成都青白江铁路港片区,全国唯一依托铁路港而设立的自贸区片区。去年来,青白江片区大力推进相对集中行政许可权改革、企业投资项目承诺制改革、商事登记制度改革等多项改革,着力打造“效率最高、服务最优、管理最佳、作风最好”的国际一流营商环境。

2017年,青白江建成成都市首个国家级服务标准化物流园区,探索成立了独具特色的内陆物流园区服务体系。为专门服务于自贸区建设,提升标准服务能力的成都青白江(自贸区)标准服务网上线。重点以口岸服务等领域为服务方向,深入开展标准服务网建设工作,将深藏在高墙大院的标准资源全面向社会开放,实现标准大众化。据悉,在全国区(市)县开设标准信息查询服务平台,成都青白江尚属首次。

为破解审批时间冗长,项目落地迟缓的问题,去年,青白江组建了行政审批局,16个部门260项行政权力事项应划尽划,开启了“一枚印章管审批”的新时代。

为减轻企业负担,杜绝权力寻租空间,打造法治化、便利化的营商环境,须坚决避免市场监管领域多头执法、重复执法、任性执法等问题。青白江在全国首创“双随机、一公开”全覆盖平台,开启跨部门综合监管新模式。

该区还创新实施企业开业证照联办,优化企业注册、印章刻制、银行开户、发票申购、后置许可等事项办理流程,实现“3日领照、5日营业”。全力推进“证照分离”改革,通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式,精简涉企证照,强化事中事后监管,构建起公平、公正、宽进、严管的市场准入环境。进口非特殊用途化妆品审批改为备案,办理时间从改革前3-6个月压缩至3-5个工作日。

为吸引更多企业在青白江落地,青白江制定了“青白江产业政策‘黄金十条’”,从招商引资和促进产业发展的角度对重点产业进行大力扶持。对区内原有企业经济贡献上台阶的,增幅超过10%的,将对其经济贡献增量的50%给予扶持;对新引进的重大项目,自上规入库年度起,给予五年的地方经济发展贡献奖励;对“两头在外”加工贸易等企业租用标准化厂房给予房租减免。

不仅如此,青白江还出台“人才新政30条”“智汇青白江·产业英才引进计划”等一系列人才政策,设立全市首只2亿元的产业人才发展资金、全市首个专门的产业人才引进计划;启动“智汇青白江·蓉欧人才荟”人才专场活动面向全国揽才,全区人才总量以年均12%的速度增长、达8.6万余人。

青白江片区还在全国率先推出了邮政通讯地址作为企业住所登记,将住所信息形式审查制改为“申报承诺+负面清单”管理制度,既最大限度释放了企业注册空间,并明确了自由选择的最大边界范围。

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