聚焦成都平原经济区大气污染联防联控主持人空气无边界 成德多合作 让2019拥有更多蓝天

聚焦成都平原经济区大气污染联防联控主持人 华西都市报、封面新闻记者（右）对话省人大代表杨斌平（左）、周丽姬（中）。

主持人

华西都市报-封面新闻记者

杜江茜雷远东

嘉宾

杨斌平 省人大代表、成都市环境保护科学研究院院长

周丽姬 省人大代表、德阳市环保局副局长

全省优良天数率达到84.8%，高于国家年度考核目标2.2个百分点，同比增加8个优良天，且优良天数率连续3年稳定增加。——这是2018年，四川交出的“蓝天答卷”。

对于已经开始的2019年，如何让民众感受到更多的绿色福利？

答案在今年的政府工作报告中：要深化区域联防联控联治，加快成都平原、川南、川东北城市群大气污染治理，坚决打好污染防治攻坚战。

“空气无边界，休戚同相关。”1月16日，省十三届人大二次会议进入第三天。趁着小组讨论的间隙，周丽姬找到杨斌平，一见面就笑道：“老同学，今年我们德阳还要跟成都多学习多合作呀，在现在的基础上，增加更多的优良天数。”

同是长期奋战在环保战线的人大代表，今年，杨斌平和周丽姬准备提交的建议，也无一不和污染防治相关。不约而同，这两位昔日的同窗，都关注到了成都平原经济区大气污染联防联控。

形势

蓝天保卫战

成都平原经济区仍任重道远

记者：总体上看，2018年全省大气环境质量持续向好。到了今年，成都平原经济区在此领域的挑战是什么？

杨斌平：数据上看，2018年成都市空气质量优良天数达到251天，同比增加16天，创2013年开展新标准监测以来历史新高。但放宽到整个成都平原经济区，成都是全省大气污染防治的重点，仅靠成都一市的努力已不能解决整个平原经济区的大气污染问题。

目前，实施四川省以及成都平原经济区大气污染联防联控工作以来，全省空气质量已经得到有效改善，但同时，随着省委省政府“一干多支”发展战略的提出及落地，成都平原经济区经济总量、总人口会不断攀升，保持联防联控工作阶段性成绩将面临更多困难。

周丽姬：是这样的，你看，成都平原经济区是全省经济最发达、人口密度最大、城镇化水平最高的区域，也是大气污染防治任务最重、空气质量最差的区域。

一方面，去年就德阳的环境质量而言，优良率达到了78.2%，PM2.5、PM10等主要污染物的浓度明显下降，特别是臭氧浓度扭转了连续两年上升趋势且新达标。

但长远来看，现实条件是成都平原经济区地处盆地，大气污染物扩散条件差，以PM2.5污染为特征的区域复合型污染日益凸显，城市间彼此交互影响，污染成因相对复杂，污染治理难度较大，区域大气污染治理仍任重道远。

建议

制定区域性法规和排放标准

空气治理“一市一策”

记者：两位的建议都提到要加强区域之间的联防联控，在你们看来，哪些方面现在就能着手展开？

杨斌平：眼下，从成都平原经济区大气联防联控工作上来看，还存在着亟待改善的问题，如建立专项信息平台、开展区域环评会商、组织联合执法和交叉执法等主要合作事项存在不到位、目标考核机制和奖惩力度不够、区域环境执法标准不统一等情况。

我在建议中也提到，从制定区域性法规和排放标准的角度，以立法方式明确联防联控主体及其组织形式、授权联防联控主体职责范围，构建法律上的重污染天气监测与评价体系、信息通告与报告制度以及目标考核、奖惩制度。

同时，还要研究制定符合成都平原经济区自身的指导目录和经济政策，在院士工作站两院院士及其团队的支持下，研究成都平原经济区大气污染物的产生及输送规律，制定区域防控长效合作机制等多方面工作。

周丽姬：其实，从制定区域性法规和排放标准的角度，杨斌平代表的很多建议我也都有写到。我们目前的共识就是，打好大气污染防治攻坚战，需要长远规划、区域布局、精准治污，由短期治理、点源治理向生态治理、系统治理、长远治理转变。

就目前而言，省内骨干大气污染防治科研力量如四川省环科院、成都市环科院和大专院校、科研院所等，主要集中在成都市。对此，我的建议是，可以由省生态环境厅牵头，统筹协调并组织有实力的科研院所，按照一帮一或多帮一的形式，精准开展“一市一策”的专项研究。

“一市一策”涉及到哪些呢？例如，定向指导相关市州科学全面分析雾霾污染成因，找准污染源头，提出针对性强、可行性高的区域大气污染整治建议等等。

落地

国内顶级专家团队已引入

成德已有合作展开

记者：如果要将上述建议落地，四川目前具备哪些现实条件？

杨斌平：去年，成都建成全省首个大气复合污染研究和防控院士（专家）工作站，引入国内大气污染防治领域的顶级专家团队，这从大气污染成因和来源特征分析、污染排放和强化管控、综合决策支持等方向为成都的大气污染防治工作提供顶层设计思路，带动本地人才培养和能力建设，当然，我们也很希望这个工作站，在未来能够辐射全省，为全省的大气污染防治提供技术指导。

周丽姬：其实，就成都和德阳而言，我们在大气治理上的合作已经小范围开展，例如，去年成都市就将移动源监测车无偿支援我们，开展柴油车尾气排放路检工作。但步子还可以再迈得大些。

就这方面而言，搭建平台很重要，所以我也在建议中提到，可以由省财政厅安排科技治霾专项资金，省生态环境厅制定成都平原经济区院地合作工作方案，牵头搭建院地合作科技治霾工作平台，定期召开科研院所和市州联席会议，针对各地面临的大气污染防治突出问题和大气污染防治科研成果应用进行交流，切实提升各地联防联控精准治霾的工作成效。

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