成都愿景 一个TOD综合开发项目就是一个美丽宜居公园社区

春熙路人气旺盛，周边公共交通十分便捷

曾经，成都一度被誉为自行车王国，是一座自行车上的城市。现今，成都汽车保有量排名全国第二，是一座汽车上的城市。随着TOD时代来临，成都将如何推进TOD理念落地落实，探索出具有成都特色的TOD发展之路？

成都思路 700余个站点构建4级分级体系

当前，成都正处于轨道交通引领城市发展的重要历史阶段。TOD综合开发是轨道交通时代城市发展的一场思想运动，是城市开发理念的更新和城市运营方式的重构。

事实上，成都的TOD布局早已开始。成都晚报记者了解到，2017年下半年，成都市政府出台了《成都市轨道交通专项资金筹措方案》《成都市人民政府关于轨道交通场站综合开发的实施意见》，确立了成都轨道交通建设资金筹集和TOD综合开发的顶层设计。日前，成都市政府出台《成都市轨道交通场站综合开发实施细则》，为TOD综合开发提供具体操作层面的实施办法，引导和支持全市TOD综合开发有序推进。

去年4月，成都市规划部门牵头编制《轨道交通场站综合开发专项规划》《成都市轨道交通场站一体化城市设计导则》，确立了“产业优先、功能复合、站城一体、生活枢纽、文化地标、艺术典范”的TOD理念，划定了TOD综合开发实施范围，将全网700余个站点按照“城市级、片区级、组团级和一般级”构建4级分级体系，为成都TOD综合开发提供工作指引和技术指南。在具体工作中，成都TOD综合开发遵循“统分结合、共建共享、分级负责”原则，鼓励多元参与，共同开发。同时积极与香港铁路公司等行业领先企业开展战略合作，充分借鉴上盖物业开发理念和成熟经验，发挥各方优势，推进TOD理念在成都落地落实。

成都探索 从“空间建设”转变为“场景营造”

如何在借鉴其他城市经验基础上探索出具有成都特色的TOD发展之路？成都轨道交通集团相关负责人表示，许多世界级城市例如东京、大阪、香港等，通过TOD综合开发优化了城市空间，塑造了城市形态，提升了城市能级，提供了城市增长的经典范本。“我们对这些城市在策划规划、产业导入、商业运营、投融资管理和项目管理等方面的先进成果进行了认真研究和吸收转化，融入成都TOD综合开发各项工作中，这是成都TOD发展的后发优势。”

上述负责人表示，成都发展TOD首先将贯彻落实成都“加快建设美丽宜居公园城市”理念，从“在城市中建公园”转变为“在公园中建城市”，从“空间建设”转变为“场景营造”。“通过TOD综合开发，营造高端消费场景、宜居生活场景、新兴业态场景和蜀风雅韵的文化场景，实现‘一个TOD综合开发项目就是一个美丽宜居公园社区’的美好愿景。”其次，将从全域成都视角对全市700余个站点进行战略研究，按照“无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施”原则，对标国际一流TOD综合开发策划规划设计，注重产业集成、功能衔接，营造集聚人流、集聚人气、集聚商气的新生活场景和消费场景，打造独特的TOD基因，擦亮成都作为“生活城市、消费中心”的名片。

成都晚报记者了解到，成都将充分发挥试点项目以点带面的辐射作用。按照《成都市轨道交通场站综合开发实施细则》，全市13个区（市）县都要打造一个TOD综合开发标杆项目，体现“美丽宜居公园城市”理念，展现“人随线走”“站引人聚”实体效果，形成良好社会效应和城市新名片。随着TOD发展模式不断演绎，必将注入更多新元素和新动能，让成都成为一座名副其实的轨道上的公园城市和世界城市。

专/家/访/谈

西南交通大学交通运输与物流学院教授朱志国：

TOD模式让土地得到科学合理利用

“交通规划目前来说主要有TOD、SOD两种方式，人们常常提到的地铁上盖物业只是TOD模式中的一部分。”据西南交通大学交通运输与物流学院教授朱志国介绍，TOD是指以公共交通为导向的发展模式，相较于SOD模式倾向于服务性来说，TOD模式在开发方面更多是指整个片区的开发。

成都规划要在全市13个区（市）县各打造一个TOD综合开发标杆项目，这将为城市带来怎样的变化？朱志国认为，首先会引导人流聚散，“比如说刚刚开通的地铁3号线三期，将很多人流都引到了新都。原来住在4号线西边或2号线西北方向的很多年轻人，可能就会逐渐搬家到3号线沿线。随着TOD模式逐渐深入，人流也会被引导到TOD模式开发区域。人和区域之间会随着时间而取得平衡，这对中心城区有一定的疏解作用。”他提到，TOD模式开发将使土地得到有效利用，让最主要的土地得到合理、科学的利用。“交通规划的上一层是城市规划，城市规划中最大的一部分是如何科学利用土地。”

国内外优秀TOD模式开发案例有哪些值得成都借鉴？对此，朱志国以日本东京新宿站举例说，“新宿站是东京非常典型、成功的一个TOD模式站点，内层以商业为主，围绕车站中心的外层以商务为主进行综合开发。该站点曾创下一个纪录：一天客流量达到365万人次。”

记者了解到，东京新宿站不仅是一个综合性交通枢纽，还连通着京王百货、小田急百货等多家大型商超，而且可通往写字楼、酒店、医院、学校……衣食住行游购娱，只要你想得到，在这个站点都能完成。

朱志国认为，成都有很好的基础可以发展成为东京那样，但根据人口结构、规划理念，成都最终可能会偏向于巴黎TOD发展模式。

朱志国表示，成都目前正处于轨道交通加速成网时期，线网规划可以为TOD模式开发提供强大的支撑。

成都晚报记者 罗斯 摄影 王欢

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