大家真正把社区、院落当自己的家了体制机制之变为社区带来的自我升华
新的模式为成都市城乡社区发展治理工作带来新的活力本报资料图片
初冬的早晨，一场居民骨干培训及自由组织培育项目——院落空间规划正在草堂街道草堂路社区活动中心举行，台上社会组织的老师讲得投入，台下社区的居民听得认真，互动连连，讲座不时被欢声笑语打断。
大家都觉得，院落规划好了，自己也住得舒心。
看到居民们纷纷为院落发展规划出谋划策，一旁的社区书记叶鸿露出了欣慰的笑容。“这就是‘我的地盘我做主’，大家真正把社区、院落当自己的家了。”
今年是叶鸿到社区工作的第12个年头。去年1月，叶鸿被派到草堂路社区当书记，当社区书记一年多的时间里，用她自己的话说，就是与城乡社区发展治理工作共同成长。
“新的高度。”当回过头来看，叶鸿认为，以前在社区开展的工作，仅仅是现在城乡社区发展治理工作中的一部分。“作为城市最小的细胞，社区的发展治理和城市的发展治理其实是一样的，去年城乡社区发展治理大会召开后，这项工作迈上了新征程。”
在叶鸿看来，首先就是理念的转变。“从区上开始，就经常组织我们参加各类培训，到外地参观学习，比如社会保障金怎么合理使用，比如社区应该如何发展规划等等。”叶鸿坦言，站在新的起点上，自己对社区发展治理工作也有了新的认识，“更多的是全局性观念，要让社区的人、文、地、产、景协同发展。”
专业化的治理工作，需要专业化的人才。现在，社区两委11个人，全部考取了民政部社工师的职称，更有3个90后。
理念的转变与机制的创新，不仅在于社区干部，更在于社区居民。突破口，是从居民能力提升和主人翁意识的激发打开的。
“首先是让大家明白，参与社区事务中所做的每一件事最终都是自己受益。我们把社会保障金撬动起来，用于居民自治中。比如哪个院子要修个停车棚？行，先在院落内开展意见征集，报社区，社区议事会进行讨论看可否实施，确定之后作为社会项目发布比选公告，社会组织开始比选，社区评审小组进行评审最终确定由哪一家来实施。在资金来源上，居民自筹和社会保障金各一半，整个流程其实都是居民自己在做主。”按照叶鸿说的，最重要的是1万元的社会保障金其实办了2万元的事。
草堂东路133号院是原蜀绣厂的宿舍，前不久，院子对面开始修建新的楼盘，居民小组长胡声荣想到这是一个契机，于是找到建设方协商，让新小区和老院落达成了共建协议，133号院的外墙和大门都进行了修缮，路宽了，门阔了，顺带把院子里的停车棚也一并免费翻修了。居民小组长带头弄出的变化也激发了院内的居民，租住在这里的李志鹏发挥自己印刷的特长，把院子内墙外墙的美化工作承包了。
一条极具特色的院落自治之路，让居民们都不愿意搬离小院，在他们看来，高大上的物管小区也不如他们院子住着舒心安心。
叶鸿感到，社区做的事不再是一厢情愿，而是居民要做什么，社区就为他们提供这样一个平台而已。“每当看到居民办成一件事，我们也跟着激动。”
新机制带来的新变化，社会组织感同身受。
常青树社会服务中心刚成立的时候，从区上，到街道，到社区，再到院落，负责人朱国红得先挨着介绍一下什么叫社会组织、什么叫社工。用她自己的话说，属于“东一榔头、西一钉锤”地搞，“不仅居民还没认可你，很多更是一锤子买卖，今年的项目做完了，就开始担心起来年的项目。而随着社会组织和社区、和居民的关系更紧密，现在只要项目做得好，社区自然会找到我们，工作中居民也更配合了。”
今年，中心在社区搞了一个草堂叙语项目，就是结合居民需要，把与草堂相关的元素作为主题来搞活动。“一个院子一个院子开展项目，把原来在社区开展的活动分散到院落里面来，而且，大家积极性很高，从第三场开始就都是居民自己来搞了。”
“我们把各个院落中有特长的‘能人’找出来，充分开发他们在社区发展治理中的优势，也就是把属于社区自己的资源挖掘出来，让他们先抱团成为社区社会组织。在合适的时候，我们拿出一些微项目给他们做，推动他们向真正的社会组织转变。”
朱国红说的这条路径，也就是社区的自我升级。
这是一种良性循环。新的模式为成都市城乡社区发展治理工作带来新的活力，新的感受，每个居民都有。
【成都经验】
大变革 大活力
开启建设高品质和谐宜居生活社区新征程
在新发展理念指引下，成都市开启了打造高品质和谐宜居生活社区、建设美丽宜居公园城市新征程，城市发展进入了新的历史阶段。
社区如何治理？如何发展？基层社区治理体系如何构建？……面对这一系列问题，成都率先破题——
去年9月，成都市在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会，这一年多来，城乡社区发展治理工作在全市4344个社区落地生根，让群众真切地感受到发展的热度、治理的力度、变化的深度、工作的温度。
作为全国首创，成都市委城乡社区发展治理委员会从成立之初，就被赋予改革创新、先试先行的使命。“以前，社区治理工作职能分散在40多个部门，社区治理存在着条块分割、资源分散等问题，如同‘九龙治水’。”市委社治委相关负责人介绍，对此，成都组建市委城乡社区发展治理委员会，综合统筹各个部门和各类资源，专门推进城乡社区发展治理工作，致力于建设高品质和谐宜居生活社区，塑造一座享誉世界的宜居生活城市。
转变城乡社区发展治理理念，创新城乡社区发展治理机制，完善城乡社区发展治理顶层设计，新的模式为成都市城乡社区发展治理工作带来新的活力。截至目前，成都形成坚持以基层组织建设为统揽、以政府治理为主导、以居民寻求为导向、以改革创新为动力的新型基层治理体系，传统管理正加速向现代治理转变，城乡社区发展治理法制化、科学化、精细化和组织化水平迈上了新台阶。
一年多的时间，全市的社区发展治理工作取得了一系列可视化成果：党建引领城乡社区发展治理的共建共治共享格局初步构建形成，以人民为中心的发展理念得到深入贯彻，“五大行动”等民生项目落地落实让社区环境得到显著改善，天府市民云成为整合民生服务、建设智慧社区的新载体。城乡社区发展治理工作初步实现了“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的目标。
【记者手记】
落实每一件群众身边的小事
让社区更好、城市更好
95.2——这是三个月前“高品质和谐宜居生活社区万人问卷调查”中，96%以上受访群众对高品质和谐宜居生活社区建设所给出的认可度分数。高分的背后，是中央、省委城市工作和社会治理新部署新要求在成都系统推进的成效。
社区治理是城市治理体系的基础，更是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。对市民来讲，社区更是他们生活的家园，因为基本生活需求是在社区满足的，大家认识这个城市好不好，是从社区好不好开始认识，城乡社区发展治理大会召开这一年多来，记者深入了不下20个城乡社区进行采访，群众普遍反映，城市的变化大家都有感受。
今年5月召开的城乡社区发展治理现场推进会提出，城乡社区发展治理工作要多办民生小事，多积尺寸之功。老百姓的小事就是实事，抓好每一件群众身边的小事，让社区更好，城市就会更美好。本报记者 侯初初
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