担当“主干”责任 为全省发展聚力赋能

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。

近日，《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》正式发布，明确——到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制；到2035年，建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制；到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。

开启新时代治蜀兴川新征程，省委十一届三次全会作出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的重大部署，并在四川区域发展历史上首次将成都定位为“主干”，明确提出要做强“主干”，支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

落实国家部署，贯彻省委要求，成都深谙，担当“主干”责任，带头落实、主动服务“一干多支”发展战略是成都作为四川首位城市和国家中心城市的分内之责，更是抢抓重大战略发展机遇、用好用活全省战略腹地资源的长远之策，是聚焦增强城市核心功能、提升高端战略资源集成能力的当务之急。

成都将牢固树立全省“一盘棋”思想，充分发挥成都“五中心一枢纽”功能叠加效应，坚持规划引领、项目带动、机制保障，为市（州）开放合作搭台、产业转型赋能、创新改革聚势、生态建设助力，在推动全省发展和新一轮西部开发开放上作出示范、当好表率，为成都长远发展聚势聚力，为全省发展聚力赋能。

推动成德眉资同城化发展

产业协作模式“研发在成都、制造在德眉资”

目前，成德动车日开行80余列，在全省率先实现动车公交化运营，德阳全域成功融入成都“半小时经济圈”。同时，作为成德交通同城的标志性项目，天府大道北延线也迎来了最新消息——正抓紧招商工作，预计今年年底进入实质建设阶段。

今年10月，全省首条跨市城市公交班车T50公交车正式开通。T字头是四川天府新区公交车统一编号，T50由眉山天府新区视高镇开往成都天府新区核心区域兴隆湖,单边车程18公里，行程约40分钟,进一步拉近成都和眉山的空间距离，加快了两地同城化发展的步伐。

这样的步伐，在成资两地更是加快了节奏——成资大道开工建设，将连接成都主城区、天府国际机场和资阳临空经济区，延伸至资阳市雁江区临江镇及城东新区；天府国际机场南至成都经济区环线高速段前期工作已全面完成，成都经济环线高速至资阳界段初步设计已通过评审，成资临空大道成都境内段已纳入成都规划，成资渝高速公路力争2020年建成通车……

基础设施同城化，仅是成德眉资圈内4市同城化发展的一个“缩影”。据了解，9月28日，成都、德阳、眉山、资阳四市签署加快同城化发展合作协议。按照协议，四市将以创新同城化体制机制为动力，以优化区域功能布局为引领，以区域规划、基础设施、产业布局、生态环保、公共服务、户籍管理、人才流动、政策协同八个方面为重点，积极探索成德眉资同城化发展新路径和新模式，努力推动区域整体高质量发展，共同建设具有较强国际竞争力和区域带动力的现代化大都市区。

具体而言，构建半小时交通圈，巩固提升成德动车公交化运营成果，加快推进成眉、成资动车公交化运营改造；构建具有国际竞争力的先进制造业产业生态圈，推动构建“研发在成都、制造在德眉资”等产业协作模式；充分整合四市旅游资源，合力打造区域精品旅游线路，探索制定四市旅游景点对区域内居民大幅优惠政策；推动区域大气污染防控规划、标准、执法、监测预警、减排措施和保障“六个统一”，实施跨区域联合执法；统筹推进区域性重大生态工程建设，整体规划建设龙泉山城市森林公园，打造成都大都市区生态安全屏障……

落实《成德眉资同城化发展协议》，记者了解到，成都市正着力推动空间规划无缝对接，主动向兄弟城市开放成都规划，成德、成眉、成资同城化空间发展规划、成眉天府新区毗邻地区协同专项规划等规划编制工作有序推进，编制形成成德、成眉、成资同城化发展五年行动计划，分别锁定74、53、95个合作项目，促进同城化目标落地落实。

推动成都平原经济区一体化发展

打造“1小时”城际综合交通运输网络

成雅铁路开通在即，这是两地市民极为兴奋和期待的事情。

这条铁路分为两段：成都到蒲江朝阳湖段全长105公里，设计速度200公里/小时；朝阳湖到雅安段全长41.2公里，设计速度160公里/小时。

11月13日上午，随着朝阳湖站至雅安站的第一辆动态检测车缓缓驶入雅安火车站，标志着朝阳湖到雅安段进入动态检测调试阶段。据了解，本次动态检测调试进行顺利，已于11月17日左右圆满结束。

动态检测，是铁路开通前最后一个综合性重要检测。这意味着距离成雅铁路开通又近了一大步。

成雅铁路是雅安真正意义上的第一条铁路，不仅对雅安意义重大，对成都平原经济区一体化发展也有着深远意义——通车后成都到雅安仅需1小时左右，将进一步缩短雅安与成都之间的时空距离。

成雅铁路的建成通车，无疑将为成都平原经济区一体化发展增添助力。推动成都平原经济区整体一体化发展，记者了解到，成都市将以交通基础设施互联互通、生态环境联防联控联治、产业协作共兴、创新能力协同提升、物流体系联建共筑、开放平台共建共享、公共服务对接共享七个方面为重点，落实成都与绵阳、乐山、遂宁协同发展协议，分别梳理确定了73个、27个和20个合作项目，深入对接雅安市，就成雅一体化发展深化合作梳理形成了一批重大项目和事项。

加快构建区域畅通的现代化立体化交通网络。据了解，成都市将加快实施成都平原轨道交通一体化工程，加快构建区域间铁路公交化运营网络，大力推动成都平原经济区环线等高快速路建设，着力打造成都平原城市群“1小时”城际综合交通运输网络。

同时，共同建设具有国际竞争力的产业生态圈，加强产业布局协作配套，强化产业功能区合作，推动园区合作共建，完善区域产业服务体系。依托国际空港优势和对外开放渠道，强化区域旅游资源整合，突出精品线路打造，联合对外营销，共同建设以大成都、大峨眉、大熊猫、三国文化、环龙门山、环龙泉山精品线路为品牌的世界级旅游目的地。

此外，共建共享开放平台，深化成都科学城与绵阳科技城互动合作，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区；推动自贸试验区共建共享；共同推进国家自主创新示范区建设；加强与眉山协作，探索共建“飞地园区”，高标准推进天府新区规划建设；与资阳共同加快建设临空经济区。

推动“五区”协同化发展

助力全省综合实力整体提升

通畅的公路和铁路运输，不断缩短成都与广安之间的距离，借力成都的国际航空枢纽和国际铁路枢纽两大开放通道优势，广安增添了便捷高效、畅达全球的出海通道，也让这两座“干”“支”城市协同发展增添了无限空间。

9月18日，成都市和广安市两市政府联合举行了主题为“共享门户枢纽·助力全域开放”的专题对接会，两市围绕协同发展、促进开放展开交流，积极寻找合作新模式，扩大合作范围。此次专题对接会上，根据各自优势与需求，两市达成了共同加强物流通道建设合作愿景，今后广安货物搭乘成都航空运输、国际班列进出口都会变得更加便捷和高效。

这样的合作，不仅是成都与广安。记者了解到，2018年中欧班列（成都）开行量率先突破1000列，开行量继续保持全国第一，成都国际班列组货服务已覆盖攀枝花、内江、德阳、绵阳、宜宾、泸州、广元等地，兄弟市州货源大幅增加，服务全川的对外开放通道建设取得初步成效。

这样的合作，也不仅是物流通道建设领域。成都与广安“牵手”，打破地域限制，共建成都·广安“双飞地”生物医药产业园。广安更是在成都构建生物医药产业“最强大脑”——研发中心等创新平台项目已相继签约落地。

成都平原经济区与川东北经济区两座兄弟城市的携手，仅是五区紧密相连、协同发展的一次生动践行。成都深谙，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，就是要加强成都平原经济区与川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，整体提升全省综合实力。

作为“主干”城市，如何带头落实省委部署，推动成都平原经济区与其他四个经济区协同发展？

记者了解到，成都市已经积极展开了一系列举措——先后与泸州、广安签署深化区域协同发展合作协议，与达州、南充达成全面协同发展合作共识，推动签署了成都宜宾《蓉欧班列合作协议》、成都泸州《在自贸试验区扩大“启运港退税+无水港”互助合作协议》、成都广元《农业农村协同发展协议》等31个专项合作协议，与其他市州在基础设施、产业协作、社会事业、生态环保、干部人才等领域务实推进合作，达成129个政府部门和区（市）县间的专项合作协议，即将签署。

本报记者 徐璨

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