成都出台民营经济25条 砸下4个100亿 为民企提劲

就像一份心仪已久的礼物，真正打开它的时候还是很激动！”这是昨晚成都民营企业家们的心情写照。昨日，中共成都市委办公厅正式印发《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（简称《意见》）。《意见》围绕降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、支持民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业合法权益保护、营造法治化国际化便利化营商环境、加强组织保障8个方面，提出25条政策措施，助力民营经济健康发展。

成都晚报记者注意到，25条措施中绝大多数都明确了具体的量化指标，并且条条都有责任单位。可以说，这是一个为民营企业“量身打造”的、“真金白银”的政策“大礼包”。

企业税费

降下来

生产经营困难的可缓缴社保

职工权益不受影响

5种成本通通降

1

税费

2

用工

3

用地

4

用能

5

物流

“真金白银”体现在哪些地方？

首先来看，当前不少企业反映的要素贵、税费高、人力成本高等问题。围绕降低民营企业经营成本，《意见》开出“药方”：税费、用工、用地、用能、物流5种成本通通要降。

其中，降低税费成本方面，《意见》不仅支持企业用好用足国家西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除等各类专项税收优惠政策，还提出：“因有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可以依法申请延期缴纳税款。”

降低用工成本方面，《意见》除了“按照国家统一部署，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降”；对于“困难户”还提出了“推动对生产经营困难的企业给予缓缴养老、医疗、失业、工伤保险费政策支持，缓缴期间免收滞纳金，不影响职工应享受权益”。

财政奖补

升上去

除了人才本身

帮助成都招才育才也有奖

三箭连发

支持提升

创新能力

支持建设

产学研

协同创新平台

支持引进

培育人才

不论区域、行业还是企业，只有主动适应新趋势、调整旧结构，注重需求分析、创新驱动和质量效益，才能在新一轮产业变革和区域演进中赢得主动。但由于技术创新周期长、风险高、投入大，加之人才短缺、信息滞后、成本限制，民营企业自主创新主动性和活跃度还不高。在成都市民营经济健康发展大会期间，有不少民营企业家呼吁政府加大对科技创新、对人才培养和引进的支持力度。

对此，《意见》专门把“支持民营企业创新创造”作为靶子，三箭连发。

首先在支持提升创新能力上，提出实施高新技术企业提速计划，精准扶持、重点培育一批具有行业核心竞争力的国家级高新技术企业、1000家具有知识产权综合竞争力优势企业。具体操作上拿出“真金白银”，例如，支持民营企业开展重大关键共性技术攻关和产品研发及应用示范，给予最高200万元经费支持。

其次，支持建设产学研协同创新平台，提出支持民营企业联合高校院所、投资机构等产业链上下游单位，采用市场化方式，抱团共建行业共性技术研发平台和产业技术创新战略联盟。

同时，支持引进培育人才。例如，对来蓉创新创业的海内外高层次人才或创新型本土民营企业家，明确提出“给予个人最高300万元、团队最高500万元补贴”。帮成都“牵线搭桥”的也有酬谢，“鼓励民营企业通过猎头公司等人力资源服务机构引进人才，按其引才成本的50%给予最高10万元补贴。”人才多多益善，最好是组团来蓉发展，所以“支持在蓉高校和职业技术（技工）院校根据重点领域民营经济发展调整学科（专业）设置，给予最高2000万元补贴”。

重金

砸出去

3个100亿

用于缓解融资难融资贵

三管

齐下

1

设立100亿元

应急周转基金

2

推动设立规模100亿元的

地方资产管理公司

3

设立100亿元

上市公司纾困帮扶基金

融资难、融资贵是民营企业反映的突出问题，特别是没有资产抵押、没有信用背书的小微企业，更是感觉“难上加难”。

为了缓解这一问题，《意见》三管齐下。此前，大会上重磅宣布的“4个100亿”中，有3个都用在这里。

首先，加强信贷保险支持，用了2个“100亿”，分别是：设立100亿元“应急周转基金”，以政府引导、市场化运作方式，为符合条件的民营中小微企业提供短期应急周转；推动设立规模100亿元的地方资产管理公司，市金融局相关负责人解释，此举旨在帮助民营企业整合不良资产。

其次，支持开展直接融资，用了第3个“100亿”——设立100亿元上市公司纾困帮扶基金。与此同时，成都还要设立20亿元知识产权运营基金、20亿元四板基金和10亿元天使投资基金。它们共同作用，支持民营企业提质增效、化解风险。

你的企业跟这3个“100亿”都不沾边？没关系。《意见》还提出，推动金融改革创新，运用大数据、人工智能、区块链等金融科技，构建民营企业全生命周期综合金融服务平台。“科创通”“新创贷”“期权贷”“园保贷”“天府融通”“创富天府云”“农贷通”“农贷通”“壮大贷”等一系列金融平台和产品，总有一款适合你。

政府支持、企业期盼，金融机构爱搭不理，也没戏。为了激发金融机构的积极性，《意见》提出：推动成立规模50亿元的市级再担保公司，完善融资担保体系，为民营中小企业融资增信，对担保代偿给予最高300万元补贴；对银行机构向无贷款记录的民营新经济企业发放的首笔贷款，按年度发放额的1‰给予最高100万元补贴等配套措施。

第4个“100亿”

被用到了支持民营企业做强做优，培育壮大市场主体方面，《意见》提出：设立100亿元新经济发展基金，对成长段新经济企业进行引导投资。

成都晚报记者 薛欢

详细报道见P02-03

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