“创业天府”行动计划 打造“双创”升级版国务院办公厅点赞成都“双创”
近日，国务院办公厅发布了《关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对130项地方典型经验做法予以通报表扬。其中，成都市实施“创业天府”行动计划，打造“双创”升级版，被通报表扬。
打造创业品牌“双创”升级版
打响创业品牌，成都市提档升级“创业天府·菁蓉汇”活动品牌。深化“菁蓉汇”的“知本”和“资本”对接功能，聚焦发展新经济升级活动主题，围绕产业需求深入产业功能区开展特定主题活动，走进“一带一路”国家和国内重点城市举办活动，提升招才引智效能；突出市场化运营改进组织方式，综合运用政府购买服务、补贴资助等方式，引导和鼓励专业化、市场化机构开展创新创业活动；以活动和项目为牵引，通过政策宣讲、项目招引、人才对接等方式，提供契合园区发展特点的培训辅导服务，引导国内外优质创新创业资源向园区聚集、向企业聚集。
据统计，今年1—8月，成都市举办“创业天府·菁蓉年汇”“蓉漂”嘉年华活动、“创业天府菁蓉汇·温江”新时代新经济：三医+大数据/AI专场、“创业天府菁蓉汇·西华大学”专场、“创业天府 菁蓉汇·北京”专场等各类主题系列活动57场，近250家（次）创投机构、2500家创业企业及团队，2万余人以多种方式参与。同时，累计举办系列活动534场，并开展了硅谷、首尔、特拉维夫、莫斯科、柏林等国际专场，近750家（次）创投机构、14500家创业企业及团队，62万余人以多种方式参与。
打造科技金融“双创”升级版
推动科技与金融有效结合，实现全面创新。成都市搭建的“科创通”创新创业服务平台，聚焦初创科技型企业的双创金融服务，其“科创贷、科创投、科创贴、科创保、科创券”的“五创”金融服务链条在解决初创企业融资问题上发挥了有效作用。目前，“科创通”平台与遂宁市、攀枝花市等省内市州以及西安市、拉萨市等西部地区城市的合作也已落地。
扩大科技金融扶持范围。成都市落实科技金融扶持政策，对科技企业获得天使投资、债权融资，挂牌全国中小企业股份转让系统，购买科技与专利保险等进行资助。2018年上半年，共计对582家科技企业提供金融资助5100万元，帮助企业实现融资11.74亿元，财政科技资金实现放大23倍，其中获得银行贷款5.49亿元，获得天使投资6.25亿元；企业科技与专利保险金额达256.73亿元，新增新三板挂牌企业40家。
打造高校院所“双创”升级版
为激活科技资源，融入城市创新肌理，成都实施蓉城科技聚变计划，推进校院企地深度融合发展，构建校院企地创新共同体、利益共同体和发展共同体，成都正在形成高校、院所、企业与地方的全新伙伴关系——城市创新合伙人。
记者了解到，截至目前，成都市已与近200家高校院所和企业签订校院企地合作项目317个，协议金额超过2900亿元，其中194个项目已落地建设，占签约项目总数的60%，投资金额近2300亿元；累计引聚包括60余名国内外院士在内的10000余名高水平人才；已建成国家、省、市三级工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等超过1200家，培育高新技术企业和科技型中小企业4000余家。
此外，成都市还激活创新“家底”，推动校院企地深度融合发展。此前，“西南交大九条”的印发，“撕开”了国内高校探索职务科技成果混合所有制改革的第一条口子。西南交大的“小岗村试验”，一子激活全盘棋，迎来的是高校大刀阔斧地改革。截至10月，西南交大、四川大学、成都理工大、成都中医大、成都大学等在蓉高校已相继出台职务科技成果混合所有制改革方案，共完成科研成果分割确权378项，创办的科技企业由改革之前的寥寥数家新增至40余家。
出台措施 打造“双创”升级版
增强“双创”带动就业能力，提升科技创新力和产业发展活力，促进新旧动能转换，成都出台《成都市深入实施创新驱动发展战略 打造“双创”升级版的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》在总结成都近年来“双创”工作实践的基础上，从人才、载体、企业、金融、平台、服务、就业等10个方面突出科技驱动和科技引领，把原始创新升级和“挖潜”“扩容”升级结合起来，促进成都市“双创”工作整体升级。
人才是第一资源。成都市将大力实施海内外高层次人才来蓉创新创业计划，对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元综合资助；对“两院”院士等来蓉创新创业或作出重大贡献的本土创新型企业家、科技人才，给予最高300万元支持；鼓励科研人员离岗创业，支持高校院所科技人才在蓉创新创业，给予最高20万元支持；深入实施“创业新星计划”，鼓励毕业5年内的大学生创新创业，给予20万元支持，最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持；培育高技能人才在蓉创新创业，支持企业建立首席技师制度并对设立首席技师工作室的，给予最高10万元支持。
企业是创新的主体。根据《政策措施》，成都市将深化科技型企业培育。按照“科技型中小企业—高新技术企业—‘成都创造’领军企业”的培育路径，努力培育一批国内细分行业“隐形冠军”和“独角兽”企业；对进入“成都创造”领军企业培育库的企业，实行“一企一策”；支持企业联合攻关产业重大关键技术，带动产业链上下游企业发展，给予最高1000万元支持。
深入提升创新支撑能力，《政策措施》提出，打造校院企地创新共同体、利益共同体、发展共同体，为“双创”升级版提供新动力。支持在蓉高校院所联合所在产业功能区利用校、院内及周边土地、楼宇等资源共建环高校院所知识经济圈，给予最高1000万元支持；培育一批国家、省、市级技术转移示范机构，给予最高50万元支持；鼓励在蓉高校校友回蓉投资兴业，给予最高100万元支持。对在成都市实施技术转移转化项目的企业，给予最高100万元支持。
本报记者 缪琴 宋妍妍
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