企业有需求？“来联系，我们一对一服务”
11月24日，成都市民营经济健康发展大会，2018成都市优秀民营企业家刘革新、曹世如（从左至右）成都商报-红星新闻记者 郭广宇 摄
六大部门谈落实
破解成本高
■ 整顿规范涉企保证金，建设领域农民工工资保证金从5%调整为最高3%
■ 对生产经营困难的企业给予缓缴社保费，降低比例或缓缴公积金的支持
■ 对全市政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况实行台账管理，“限时清零”
破解融资难
■ 设立规模100亿元的地方资产管理公司，帮助民营企业处置不良资产
■ 设立规模50亿元的市级再担保公司，为民营企业融资增信
■ 设立规模100亿元的“应急周转基金”。为符合条件的民营小微企业提供短期应急周转
破解门槛高
■ 最大限度放开市场准入条件，坚持各种性质企业一视同仁，打破各种各样“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业易准入、快准入
■ 坚决支持民营企业在全市区域内自由经营、自由迁移、便捷退出，不允许设置任何附加条件和障碍
融资渠道不畅、税费压力较大、一些领域没有做到一视同仁……在昨日召开的成都市民营经济健康发展大会上，来自各个领域的民营企业家代表们敞开心扉，道出了企业发展中的各种困扰，难题如何一一破解？ 昨日下午，成都市财政局、金融局、工商局、发改委、纪委监委、政法委等六个部门负责人围绕减轻企业负担、解决民营企业投融资难、一视同仁对待公正规范执法营造宽松环境等民营企业家普遍关切的问题进行一一回应，为民营经济发展立下“定海神针”，让民营企业和民营企业家吃下“定心丸”。
关键词 / 减负
市财政局：
建设领域农民工工资保证金
从5%调整为最高3%
在成都市民营经济健康发展大会上，成都市财政局表示，为助推民营经济健康发展，进一步降低企业经营成本，为企业松绑减负，将坚持“三零原则”，减轻民营企业税费负担，开展“三大行动”，有效降低民营企业经营成本，搭建“三个平台”，大力支持民营企业提质增效。
具体来讲，坚持“零差别”原则将保证民营企业平等享受税收优惠政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一视同仁。坚持“零附加”原则将维持行政事业性收费最低标准，除中央、省规定外，不出台任何涉企行政事业性收费。坚持“零死角”原则，增强优惠政策的可及性，将探索在申报环节增加减免税提醒，确保政策即时通。
为有效降低民营企业经营成本，成都还将开展“三大行动”。开展清费行动，将严格清理规范涉企收费，对政府定价的涉企经营服务性收费实行清单管理，清单外的项目一律实行市场调节价。整顿规范涉企保证金，建设领域农民工工资保证金从5%调整为最高3%。对报建费实行差异化分类征缴和分期核缴。对生产经营困难的企业给予缓缴社保费，降低比例或缓缴公积金的支持。开展清欠行动，降低民营企业资金成本。建立政府投资领域欠款清偿机制，对全市政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况实行台账管理，“限时清零”。开展优服行动，降低企业涉税办理成本。清理税务证明事项，精简涉税资料报送。优化企业对外支付备案，符合条件的当场办结，逐步推行网厅办理。加快出口退税进度，一类企业5天办结、二类企业8天办结。
关键词 / 一视同仁
市工商局：
全面实施包容审慎监管
全力支持民营新经济企业
全面深化商事制度改革，成都市工商局表示，将纵深推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”“压缩企业开办时间”等改革落地，最大限度放开市场准入条件，坚持各种性质企业一视同仁，打破各种各样“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业易准入、快准入。
如何增强民营企业的获得感？成都市工商局介绍，将在产业发展、资金补贴、工程招标等方面坚持一视同仁，做到该给的优惠给到位、能予的支持扶到位，让民营企业享受到更多的“阳光雨露”。对民营企业反映的“准入不准营”“办照容易办证难”“注册容易注销难”“迁进容易迁出难”等突出问题，坚决支持民营企业在全市区域内自由经营、自由迁移、便捷退出，不允许设置任何附加条件和障碍。
维护民营企业合法正当权益，成都将全面开展反垄断、反不正当竞争执法，对侵犯民营企业商标、专利、商业秘密等知识产权以及损害民营企业商业信誉、商品声誉的违法行为，加大打击力度，保障市场公平竞争。
对平台竞争、电子商务、数字经济等新领域新业态，成都市工商局表示，将全面实施包容审慎监管，既要严格监管，又要扶持培育，给予新业态发展足够的时间和空间，全力支持民营新经济企业发展壮大。 此外，成都还将以营造公平宽松的市场环境为导向，持续推进“放管服”改革，为全市民营企业打造经营便利、竞争自由、进出有序的良好营商环境。
关键词 / 政商关系
市纪委监委：
构建亲清新型政商关系
明确政商交往负面清单
会上，成都市纪委监委表示，将强化专项监督检查，运用纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等全覆盖监督手段，及时发现和查处落实打折扣、搞变通的行为。同时，建立政商交往中公职人员违纪违法问题信访绿色通道，及时收集、处置民营企业反映强烈的突出问题，对在落实支持民企发展政策中调门高落实少、搞形式主义官僚主义等问题，对执法简单化、“一刀切”等行为，对失信违诺、“新官不理旧账”等问题，坚决从严查处问责，加大典型案例通报曝光力度，推动支持民营企业发展的政策精准落地。
良好的政商关系也是民营企业快速发展的“动力源”。成都市纪委监委介绍，今后将把构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系作为政治生态建设的重要内容，明确政商交往负面清单。同时，推动行业管理部门清理规范对企业的各类检查考核事项，大幅度压缩数量、提高质量。深化不作为及“懒散拖”专项治理，旗帜鲜明查处以权谋私、与民争利、吃拿卡要、侵害民营企业利益等违纪违法行为。
在保护民营企业合法权益方面，成都市纪委监委表示，将坚持依纪依法，对涉及民营企业的案件，严格审批调查程序，既查清问题，又最大限度保障其合法的人身和财产权益。此外，还将建立健全纪检监察机关、政法委、经信委等职能部门与工商联、行业协会、民营企业的定期沟通互动机制，畅通民营企业诉求渠道。
关键词 / 破解融资难
市金融局：
全面落实无还本续贷政策
引导金融机构应贷尽贷
成都市金融局介绍，为破解“融资难”，金融局将完善民营企业金融服务组织体系，支持设立特色专营贷款及服务机构，鼓励小额贷款公司转型为专业科技小贷和网络小贷，推进在自贸试验区设立商业保理公司，盘活民营企业应收账款存量，设立规模100亿元的地方资产管理公司，帮助民营企业处置不良资产。
同时，市金融局还将建立民营企业帮扶机制，通过推进西部金融中心建设联席会议，协调解决民营企业融资、上市的困难问题。除了为民营企业建立更有利的机制，市金融局还将设立规模50亿元的市级再担保公司，为民营企业融资增信，并对担保代偿给予最高300万元补贴。
记者了解到，成都金融局还将创新民营企业金融产品和服务，通过推动银政合作、创新融资服务流程和方式、鼓励银保合作等方式，化解民营企业“融资贵”的难题。而其中最值得关注的是，市金融局将设立规模100亿元的“应急周转基金”。通过政府引导、市场化运作的方式，为符合条件的民营小微企业提供短期应急周转。
此外，为避免“一刀切”式抽贷、停贷和压贷，市金融局将加强与金融监管部门、金融机构沟通协调，全面落实无还本续贷政策，引导金融机构应贷尽贷。同时督促金融机构规范民营企业贷款收费服务项目，减少不必要的“通道”和“过桥”环节等附加费用，通过高水平运用金融政策工具，打破“玻璃门”。
“企业有需求的，来联系我们，我们一对一服务。”市金融局负责人表示，市金融局将通过服务下沉、对接前移的方式，推动金融服务覆盖全市66个产业功能区及园区。
关键词 / 增强获得感
市发改委：
把政策兑现作为硬指标
对新生业态包容监管
成都的民营企业能享受到哪些政策支持？这些政策支持又将怎样落到实处？企业如何得到支持？是民营企业家们最关心的问题。昨日，市发改委相关负责人在大会上对企业家们关心的问题进行了回应，并作出承诺——市发改委将“把兑现作为硬指标，确保政策措施落实不打折扣，切实增强企业获得感”。
记者从会上了解到，政策措施将快捷、精准地向民营企业兑现。市发改委负责人表示，在优惠政策制定和实施中，市发改委将确保配套举措、实施细则、申报流程等与主体政策同步制定、同步发布、同步执行，让企业在最短时间、以最简手续、花最小成本享受政策兑现。同时，他们还将建立发改委政策服务平台，向企业精准推送政策，让企业对西部大开发税收优惠等政策应享尽享。政策申报流程的优化，将实现同一申报证明材料“一处过审全网通用”，减少企业材料重复提交。
而为了确保各项政策措施落实到位、不走样、不打折扣，市发改委将对政策落地落实“挂图作战、跑表计时、到点验收”，并健全政策效果反馈机制，定期组织政策“回头看”，从而及时调整门槛太高、难以执行的“僵尸政策”，提高企业获得感。
另外，值得民营企业期待的是，市发改委将对民营企业实施包容审慎监管，推进细则式监管向触发式监管转变，变“事前设限”为“事中划线”，同时推行柔性执法，提高对新生业态、产品和事物的容忍度，避免一上来就“管死”，尊重企业家的创新创造，让新业态、新模式、新技术在成都有足够成长空间。
关键词 / 依法平等
市委政法委：
以发展眼光看问题
让企业家卸下思想包袱，轻装前进
一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，是民营企业和民营企业家期盼的。成都市委政法委昨日在大会上表示，全市政法系统将严格规范公正文明执法，依法平等保护民营企业和企业家的合法权益，服务民营经济健康发展。
“把依法保障和服务民营经济健康发展作为重要政治任务。”政法委相关负责人在大会上表示，市政法委将全面贯彻依法平等保护原则，依法保证各类市场主体诉讼主体地位平等、法律适用平等、法律责任平等，全面保护民营企业和民营企业家人身权、财产权和自主经营权，坚决防止刑事执法介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理，努力让民营企业家在每一个司法案件中感受到公平正义。
“对一些民营企业历史上曾有过的一些不规范行为，以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。”
为了提振民营企业发展信心，市委政法委表示，将依法严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪活动，依法保护民营企业家人身权、财产权、人格权。
此外，市委政法委也提出，将准确区分民营企业合法财产与违法犯罪所得、企业家个人财产与企业法人财产，坚决防止牵连个人和家庭成员合法财产。同时深入推进“基本解决执行难”，依法保护民营企业胜诉权益，确保民营企业合法债权及时实现。
昨日，市委政法委在大会上还提出，将依法保护民营企业创新创造权益，激发社会创造活力。
昨天，成都把话筒交给民企
●“像川锅锅炉这样的中小企业，更期待在降低企业成本等方面得到更多的支持。”——四川川锅锅炉有限责任公司副总经理马铁双
●“初创型民营经济实体有着成长的烦恼。在企业走出去的过程中，海外大项目往往要求体量庞大的运营资金，对于中小企业来说是天文数字。”——傲视科技董事长郭亮表示。
●“一些工作人员为了避嫌，见到我们民营企业家有点儿躲，怕跟企业走得太近惹上廉政问题。希望看到越来越多的人和我们走到一起，站在一个战壕，在阳光底下建立干干净净的亲密关系。”——荣膺“成都优秀民营企业家”的樊建川
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