积极回应民生关切 不断增进民生福祉 东区人大常委会关于民生问题的实践和探索
□李向辉
民生问题反映了广大人民群众具体、实际和直接的需求，关系到广大人民群众整体、长远和根本的利益，保障改善民生是人大监督工作的重要出发点和落脚点。近年来，东区人大常委会全面贯彻实施监督法，坚决按照区委部署的中心工作要求，坚持问题导向，紧紧围绕教育发展、医疗卫生、劳动就业、人居环境改善、生态环保治理、食品安全、生产安全、特殊群体关爱等各项民生焦点，持续关注、常抓不懈，努力推动民生问题的解决，确保民生改善取得实效，充分体现了人大工作以人为本、积极有为的时代新气象。
督推民生品质持续提升。每年重点审议民生事业推进情况报告，监督政府全力抓好责任落实，强化督促检查、落实经费保障，有效推进了民生事业发展。通过“监督－落实－再监督－再落实”，全力督推就学就医就业等民生问题解决。紧盯加快打造区域教育高地，组织对成都外国语学校攀枝花校区等教育基础设施建设情况开展视察调研，督促政府深化教育改革，促进教育公平，助力东区义务教育均衡发展通过国家评估，义务教育质量全市领先。听取审议《义务教育法》贯彻实施情况和学前教育发展情况报告，实地察看校园周边环境安全情况，助推教育事业健康发展。听取区政府推进省级绿色教育评价工作的情况报告，推动区政府继续抓好科学评价体系建设，加快经验推广，提高绿色教育评价知晓度和认可度。围绕加速发展优质医疗服务，连续三年听取审议东区卫生事业发展情况报告，提出强化医疗安全、完善价格机制、盘活社会资源等审议意见，促进政府加快社区卫生服务、疾病预防控制、卫生监督执法、卫生队伍四项能力建设，助力打造区域卫生发展高地。听取《人口与计划生育法》贯彻实施情况报告，建议政府完善利益导向机制、提高“失独家庭”救助标准，促进人口生育质量提升。大力推动社会保障体系建设，听取审议东区社会保障事业发展情况报告，督促政府加快完善城乡一体的就业管理、就业服务和就业援助体系。精准对接加快推动“大众创业、万众创新”政策落实，听取促进就业创业情况工作报告，督促政府提高促进就业创业优先发展等级，建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、创业带动就业相结合的机制。开展《劳动合同法》执法检查和“两个普遍”工作集中视察，推动构建和谐的劳资关系，维护劳动者合法权益。开展《残疾人保障法》执法检查，听取区政府贯彻执行情况报告，提出了结合“康养+”加强残疾人技能培训和拓展就业渠道等方面的建议。开展《全民健身条例》执法检查，听取社区文体活动开展情况报告，助推文体事业蓬勃发展。听取社会管理创新工作情况报告，督促支持政府强化服务职能，创新管理方式，提高管理和服务水平。持续助推城市品位提升，重点督察“五创联动”创建情况，视察调研沿江景观打造和花城森林公园建设，推动山水景观、文化积淀融入城市设计，促进城区景观风貌品位升级。组织代表视察调研宜居小区建设、社区网格化管理等民生热点，提出进一步创新社会治理、优化城市功能、加快实现城市功能现代化等建议。
积极回应社会关切。高度重视生态文明建设和环境保护工作，在区委统一部署下，开展了环保整改专项督察，成立环境保护专项督察组，制定“1+3”专项督察方案，召开《环境保护法》贯彻落实情况通报会，通过“清单+责任”“分析+对策”的方式，开展环保督察28次，编发督察简报25期，发现和收集问题106个，提出建议112条，为加快推动环保整改作出了积极努力；开展《环境保护法》执法检查，听取审议区政府贯彻执行《环境保护法》的情况报告和《环境状况和环境目标完成情况的报告》，推动区政府扎实开展环保问题整改落实，完善区域性环境保护规划，依法向人大报告环保工作情况，切实担起生态文明建设责任。连续开展《食品安全法》执法检查并听取审议区政府贯彻执行情况报告，提出了加强食品安全监管能力建设、建立完善食品溯源体系、加大食品违法行为打击力度等建议，督促政府加快完善食品安全监管机制，构建食品行业诚信体系，有效加强对食品安全工作的领导，促进了全区食品安全保持良好态势。积极开展《安全生产法》执法检查并听取和审议区政府贯彻执行情况报告，督促区政府层层压实安全生产责任，针对重点部位制定应急预案、采取有效措施、加大监管力度，高度重视建筑工程安全监管等问题，在机构、人员、经费、设备等方面提供保障。开展城市管理工作集中视察，听取审议城市管理工作情况报告，提出了深化城管体制改革、厘清管理和执法边界、提高管理与执法水平等系列建议，推动区政府全面依法管理、严格管理、标准化管理，增强城市综合服务功能，促进城市包容性发展。配合市人大开展社会治安防控、城乡社会救助、法律援助等专题调研20余次，促进各项社会事业全面协调发展。此外，区人大常委会还组织视察了棚户区改造、阳光康养、全国文明城市创建等工作，听取了物业管理、“9·19”暴雨灾后恢复重建等专项工作报告，促进了民生工程顺利推进。
督推民生短板加速补齐。高度重视“三农”问题，听取审议农村土地承包经营确权登记和颁证工作情况报告，提出严格执行政策、加快搭建农村产权流转服务平台等审议意见，督促政府全力抓好土地确权工作责任落实，积极推动农民增收、农业增长、农村稳定。对《四川省农村扶贫开发条例》实施情况开展了执法检查，听取和审议了关于提高城乡低收入群体生活水平情况的报告，向区政府提出了深度融合“互联网+”的农业发展思路和整合现有资源、发展农业特色产业等建议，督推区政府加快落实《“精准扶低”19条帮扶措施》，有效推动了城乡低收入家庭增收脱低。同时，区人大机关扎实推进精准扶低、“双联”、“走基层”工作，仅2017年，区人大机关对口帮扶40户低收入家庭，送去慰问金1.4万元，通过帮助联系户树立发展信心、找准增收路子、落实帮扶政策等措施，目前联系户已全部达标脱低；开展“双联”工作，与区经信局等6家单位帮扶银江镇双龙滩村，近年来累计筹集22.3万元用于帮扶双龙滩村修复基础设施、发展特色种植养殖业，开通至五道河的公交车，有效改善了村民的生活条件和出行条件。开展“走基层”工作，区人大领导和机关干部职工走访困难家庭58户，送去慰问金2.9万元，将党和政府的温暖送到了困难群众身边。制定“扶贫攻坚——人大代表再行动”实施意见，号召全体人大代表积极为提高低收入群众生活水平多作贡献，共同努力织密织牢社会保障安全网。代表们通过奖学金、送医药下乡等方式，积极参与扶贫助困、捐资助学和医疗救助。据不完全统计，近年投入资金已超过100万元。在代表的带动下，一批商业协会积极支持重点项目建设，出资修建2座景观式人行天桥，充分体现了“我当代表为人民”的良好风貌。
今后，东区人大常委会将继续坚持把人民群众普遍关注的问题列入年度工作要点，把人民群众反映最强烈的问题作为监督重点，把人民群众反映最直接的问题作为监督切入点，进一步加强对民生工作的法律监督和工作监督实效，进一步发挥代表的作用，尽力促进民生改善，提升民生软实力；通过助推完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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