律师入驻派出所 纠纷调解更专业
律师入驻“公调对接”调解室坐班开展矛盾纠纷调解工作成华区引入专业团队探索“公调对接”新路子
成华司本报记者陈博文/图
今年，为深入贯彻落实“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”的重要精神，成都市成华区司法局通过公开招投标引进了7家律师事务所，入驻全区14个公安派出所，以专业的调解团队和专业的法律资源，依法、高效化解各类矛盾纠纷和适用于人民调解的治安案件。
9月，成华区“公调对接”暨人民调解组织入驻公安派出所工作会召开，标志着该区以高质量配备调解队伍、高起点抓好基础建设、高标准建立运行机制的状态，探索出一条具有成华区特色的“公调对接”新路子，这也是成华区司法局践行“三大活动”的一大成果。近日，本报记者对该项工作进行了深入了解。基层实践诠释“公调对接”意义
成华区作为成都市地域面积最大的主城区，确立了奋力谋划打造“文旅成华”区域品牌的发展目标。然而，新旧矛盾的交织在一定程度上阻碍着该目标的实现，具有代表性的辖区要属该区双水碾街道。
双水碾街道位于成都北郊，周边有荷花池、五块石等市场，实有人口多达13.8万，是典型的人、财、物大流动区域，各类矛盾纠纷易发、高发。双水碾派出所平均每天要调解4-5起矛盾纠纷，而这些矛盾纠纷的原因各异、当事人地域不同，往往要耗费民警大量时间和精力，出力不讨好的情况时有发生，同时严重制约了其它警务工作的正常开展。
2016年初，双水碾司法所牵头探索建立人民调解入驻公安派出所的工作模式，在辖区招聘有威望、懂法律的3名群众组成专职人民调解员队伍，一名负责派出所日常接报的各类纠纷，一名负责非警务的日常纠纷，另一名负责辖区内涉众型纠纷专案跟进调解。这一做法收到了很好的效果，得到所在派出所的高度赞许。截至目前，3名专职人民调解员协助街道、派出所调解各类纠纷1000余起，群众满意率达98%。
双水碾的实践成效为全区人民调解乃至“矛盾纠纷多元化解”工作提供了新的思路和方向，为推动全区“公调对接”工作的全面铺开提供了经验借鉴和示范引领。结合正在开展的“大学习、大讨论、大调研”活动，成华区司法局上下更是充分认识到坚持和创新“枫桥经验”对提升矛盾纠纷有效化解的重要性，以及建立“公调对接”机制的重要意义。“律师入驻公安派出所”全覆盖随着群众法治意识的提升，“劝架说和”调解模式已难以完全满足人民群众的法律服务需要。对此，成华区确立了“以专业律师入驻派出所为主、兼职调解员为辅”的“公调对接”调解队伍架构，实现“律师入驻公安派出所”全覆盖，律师驻所坐班组织调解，并提供法律咨询、普法宣传等工作。
成华区委、区政府高度重视此项工作，安排专项经费，并将专项经费纳入年度财政预算，提供了有力的财力支撑。区司法局会同区公安分局，公开招标引进7家律师事务所，由律师事务所选派执业律师入驻派出所，依托他们专业的法律知识及实践经验，对驻所调解室受理的各类民事纠纷和适用于人民调解的治安案件进行调处。区司法局和区公安分局还联合出台了《关于建立人民调解与治安调解衔接联动机制的实施方案》，确保工作质效。
另外，区司法局建立专门的质量跟踪、绩效评估、信息公开等机制，对参与“公调对接”的律师进行一系列定期考核，同时，和公安部门建立沟通、协调机制，提升“公调对接”的规范化运作水平。各类纠纷成功率达98.6%律师入驻公安派出所后，全区各派出所矛盾纠纷调处能力得到了显著提升。调解的案例中包含民间借贷、劳务、人身伤害等各种类型。如，李某酒后和同事发生肢体冲突，打斗中不小心将前来劝架的成某6颗牙齿打掉，成某要求赔偿。经调解，打架双方和3人所在的公司共补偿成某25000元。
记者了解到，自律师入驻公安派出所以来，已受理各类矛盾纠纷151起，成功调解矛盾纠纷149起，调解成功率达98.6%，为人民群众提供法律咨询437次。律师“专业团队”入驻公安派出所“公调对接”新模式的强大功能正在逐步得到彰显，为实现“为民解忧、为警减负”的工作目标取得了阶段性成果，真正为辖区群众化解矛盾纠纷、解决问题、法律咨询、普法宣传搭建起了一条便利、高效的渠道，从而使群众对公共法律服务所带来的获得感、信任度也逐步得到增强。
成华区司法局相关负责人介绍，“公调对接”依法高效的开展，还依托了“互联网+调解”系统、“智慧司法”平台人民调解系统、人民调解手机APP等“三个平台”，让矛盾化解在基层，让问题解决在基层，从而为成华区“文旅成华”建设提供平安、和谐的社会环境。
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