完善创业政策体系 提升政府服务能级新设立市场主体呈“井喷式”增长 成都工商多措并举营造国际化、法治化、便利化营商环境
“双创周”活动精彩纷呈，观众络绎不绝
12日，作为2018年全国大众创业万众创新活动周成都主会场特色活动——“纵深推进商事制度改革，持续释放市场活力”主题活动举行。该活动由全市工商、市场监管部门举办。助力大众创业万众创新，成都市持续释放市场活力，新设立市场主体呈“井喷式”增长，数据显示：今年1-9月，全市新登记各类市场主体406165户，同比增长14.55%；新增注册资本10322.87亿元，同比增长10.28%。
当前，大众创业万众创新已成燎原之势。成都紧紧围绕高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，系统推进大众创业万众创新。成都工商持续深化推进商事制度改革，创新理念创新思路创新举措，加大“放管服”改革力度，全力营造国际化、法治化、便利化的营商环境。
降低创业门槛
足不出户完成企业名称自主申报
开公司不用再跑工商登记窗口申请名称，更不用提交纸质申请材料，只要点点鼠标，足不出户就可完成企业名称的自主申报。这是成都市鲜艳化妆品有限公司申请人刘峻良最直观的感受。当前，成都市已全面实施“企业名称自主申报”登记制度改革，刘峻良就是首批受益者之一。减少企业名称登记环节、压缩企业开办时间，实现企业工商登记从“面对面”到“键对键”的深度破冰，有力促进成都市大众创业万众创新。
“过去那种在家想好了十几个备选名称，到政务大厅窗口一查发现一个都用不了，心急火燎地现场想新名称的尴尬再也不会发生了。”市工商局注册分局相关负责人介绍，“此前，成都市统一实行名称预先核准制度，申请人需要先通过网上核名，或自己到工商窗口办理预先核名，待核名通过后才能办理企业登记注册。此次改革免去了预先核准环节，申请人在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并申请登记。只要在家或办公室上网就可以操作，一次也不用跑，真正实现了‘信息多跑路，群众少跑腿\’，最大程度地便利群众。”
与此同时，为满足企业个性化登记需求，成都市率先在高新区、天府新区开展简化企业经营范围登记、支持新兴行业发展、创新“众创空间”经营范围核准以及探索地方特色经营范围核准等改革试点。
激发创业动能
创新举措“保驾护航”小微企业
“‘保驾护航\’小微企业做大做强,我们有两个秘密武器。”该负责人娓娓道来：一个是开展“个转企”登记；而更重要的，就是创新服务举措，提升服务能级。
打开“成都信用网”，点击“小微企业名录”，一揽子小微企业扶持政策跃然眼前：积极推进“多证合一”改革、推进企业登记全程电子化、推进名称登记制度改革、深化企业住所登记制度改革……伴随着《成都市工商局关于支持小型微型企业发展的十条意见》正式出台，这一系列的创新举措，通过创新产业发展的制度供给，进一步降低小微企业进入市场的制度性交易成本，加快构建国际化、法治化、便利化营商环境，培育产业发展新动能和推动投资创业新热潮，为建设全面体现新发展理念的城市夯实产业支撑。
该负责人还介绍，为鼓励引导全市个体工商户向现代企业转型，增强市场竞争力，激活发展新动力，促进全市民营经济转变发展方式和转型升级，市政府办公厅下发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，支持成都市个体工商户转型升级为企业，在税率、信贷、行政审批等方面都将享受优惠政策，以切实提高小微企业扶持政策的实施效果，推动大众创业、万众创新，进一步激发市场主体活力。截至2018年9月末，全市共办理“个转企”登记8348户。
消除创业后顾之忧
实现市场主体退出便利化
曾几何时，“进入市场易、退出市场难”的感慨成为不少创业者的“心腹之患”。要想孕育创新创业的参天大树，就要发扬勤修枝、常剪叶的工匠精神，就必须完善市场主体退出机制，促进成都市经济健康发展。去年，市工商局在全市范围内正式启动企业简易注销登记改革，企业进行简易注销所需提交的材料显著减少，工商部门作出核准决定的时间大幅缩短，有效解决投资人及资金资源“进入市场易、退出市场难”的市场进出“瓶颈”，消除了创业的后顾之忧。
创新举措接连不断，上个月《清理吊销长期停业未经营企业程序规定（试行）》（以下简称《程序规定》）正式出台，全市各级工商和市场监管部门根据此规定可将其登记的长期停业未经营企业进行清理吊销，对成都市“僵尸企业”有效退出市场，推动经济高质量发展具有积极意义。市工商局企管分局相关负责人表示，该《程序规定》从法律依据、清理对象、名单提取、证据调查、案件终结、听证告知、处罚决定、终止及救济途径等八个环节，对“僵尸企业”清吊程序做了具体规定。“对查无下落、无法取得联系，或者仍不履行相关法定义务的符合吊销条件的企业，将依据法律程序立案吊销。”
为充分保护企业合法经营权利，推动大众创业万众创新，该《程序规定》还明确了被吊销营业执照企业的救济渠道。企业如果能够提供吊销前近六个月从事生产经营活动的相关证据材料，或有停业六个月以上的正当理由，或提供已在税务部门补办纳税申报的证明材料，可以依法申请撤销吊销营业执照行政处罚决定。
数说成都创业热情
2018年1-9月，全市新登记各类市场主体406165户，同比增长14.55%；新增注册资本10322.87亿元，同比增长10.28%。截至2018年6月末，全市市场主体合计2136866户，同比增长18.25%；注册资本总额共计68150.3亿元，同比增长30.17%。
市场主体活力持续焕发
◎实施企业名称登记管理改革，赋予企业更多名称自主选择权。
截至2018年9月末，共核准冠“成都”“成都市”行政区划的企业名称876725件，其中企业网上申报核名160355件。
◎开展企业经营范围登记管理改革试点，满足企业个性化登记需求。
截至2018年9月末，高新区试点市场主体达165770户，同比增长31.49%；注册资本达14870.04亿元，同比增长20.7%。天府新区试点市场主体达52368户，同比增长54.38%；注册资本达5327.86亿元，同比增长52.34%。
◎实施企业简易注销登记制度改革，建立便捷市场退出机制。
截至2018年9月末，全市已有7064户企业通过国家企业信用信息公示系统发布了简易注销公告。
◎深化企业登记全程电子化工作，探索建立适应互联网环境的登记模式。
截至2018年9月末，企业登记全程电子化系统已办理“无纸化”设立登记业务1705件。
◎实施“多证合一”改革试点，减少企业办事成本。
截至2018年9月末，全市共核发载有统一社会信用代码的市场主体营业执照1618501份。
◎开展住所申报登记改革试点，减少提交登记资料。
截至2018年9月末，成都自贸区适用新政登记企业43061户。
◎全力推进“先照后证”登记制度改革，全面落实“双告知”制度。
截至2018年9月末，向相关职能部门推送“双告知”信息52889条。
◎推进个体工商户登记制度改革,简化个体工商户登记流程。
试行个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式，允许个体工商户跨行政管辖区域迁移登记，允许个体工商户经营者变更。
创新举措助推小微企业做大做强
◎积极开展“个转企”登记，促进个体工商户转型升级为企业、做大做强。
截至2018年9月末，全市共办理“个转企”登记8348件。
◎创新服务举措，助力小微企业健康快速发展。
◎积极推进“局所联动、全域通办”登记制度改革。
截至2018年9月末，全市各基层工商所通过“局所联动”方式办理各类登记50000余件。
◎不断调整下放内资企业登记管辖权，注册资本1亿元（不含1亿元）以下的有限公司登记管辖权限下放属地登记机关。
截至2018年9月末，共有21427户企业就近办理了注册登记。
◎加强窗口规范化建设，改进和优化企业登记服务机制。
本报记者 王雪钰 摄影 胡大田
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