全区学法 筑牢法治政府建设根基
金司宣本报记者周夕又
今年是实施“七五”普法承上启下的关键之年，记者了解到，2016年至今，金牛区奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，大力开展法治宣传，稳步实施依法治理，“七五”普法工作取得了阶段性成效。“通过‘七五\’普法工作，全区公民法律素养和社会法治化水平不断提高，为金牛加快建设中西部综合实力领先城区营造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。”金牛区司法局相关负责人表示。
强化领导普法规划稳步落实
普法效果要做好，队伍建设不能少。“七五”普法工作开展以来，金牛区成立了以区委主要领导为组长、区政府主要领导为第一副组长，区四大班子分管联系领导为副组长的“七五”普法工作领导小组，定期研究部署普法依法治理工作，及时掌握工作进度，协调解决困难问题。
据悉，下辖各街道各部门也成立了相应的组织领导机构，负责本辖区、本部门和本行业法治宣传教育工作，层层有人抓、级级有人管。“我们在总结“六五”普法经验做法的基础上，制定出台了《金牛区法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，将普法、依法治理纳入全区目标管理，完善‘条块结合、以块为主\’和‘属地管理\’的工作责任机制，不断强化各级普法责任。”该区“七五”普法工作领导小组办公室相关负责人告诉记者，全区健全监督检查机制和奖励机制，有力促进了各项工作任务落实，并将普法工作经费纳入区财政预算，做到专款专用，2016年以来拨付普法专项经费322万元。
突出重点普法内容扎实深入
普法效果要深入，分类结构要牢固。金牛区通过突出普法重点内容、突出重点对象普法、突出重要时段普法三方面，为经济发展和社会建设营造了和谐法治氛围。
普法重点内容包括坚持常态化宣传学习，重点宣传国家重要法律法规或其修正案，深入宣传市民关心的法律法规和全区经济社会发展密切相关的地方性法规。
突出重点对象普法方面，金牛区将领导干部和青少年作为普法的重中之重，建立领导干部学法考勤、学法情况通报制度，试点推广公务员网上学法考法系统，对新上任领导干部进行法律知识考试；开展“法律进学校”活动，建立党政主导、关工委协调、部门参与、学校实施“四位一体”的青少年普法教育长效机制。2017年，金牛区被评为“全国青少年普法教育示范区”。
突出重要时段普法方面，全区坚持每年举办“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等“1+N”集中宣传活动，并结合市、区重要工作部署和新的法律法规实施开展专项宣传活动。
丰富载体法治氛围日益浓厚
普法形式需创新，宣传载体强跟进。为了满足市民法律需求的新变化，金牛区探索了法治宣传教育的新途径和新方式。
首先，强化阵地建设，把法治文化设施作为提升区域环境的重要元素，坚持与城市建设同步，将法治元素植入日常中，新建了一批法治文化阵地。该区还计划新建金韦社区法律之家民生工程和70个三类社区法律之家，使社区法律之家覆盖率达67%。
“我们在宣传载体上也有创新，在电视媒体上开设普法栏目刊播新闻、公益广告800余条，在区内电梯应急平台循环播放法治宣传片4万余次，并利用网络平台扩大影响力。”“七五”普法工作领导小组办公室相关负责人说，目前做得较好的宣传载体有获得2016年全省司法系统新媒体影响力十佳的“法治金牛双微号”等，金牛区还将微电影结合到新媒体普法当中，把2016年以来拍摄的152部法治微电影通过群众自导自演扩大社区影响力，并刻录成光碟，发放到各街道（社区）进行二次传播。
金牛区还拓展参与形式，开展法治文艺活动，构筑“互联网+”法律服务新模式开展直播、推出视频法律直通车，在中普法律学校开办“法治训练营”等。其中，法治讲座网络直播的做法被评为“2016年成都市司法行政十大优秀成果”。
普治并举依法治理不断优化
全区环境在优化，治理之道依靠法。金牛区深化依法治理，建设法治政府，引导广大干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
依法行政方面，区委、区政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，发挥区委在全区法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，坚持从严治党、依规治党，把党员干部守法用法作为干部人事管理的重要内容，建立法治档案制度；将法治建设纳入经济社会发展规划，支持全区各单位依法依章程履行职能。
法治政府建设方面，贯彻落实上级文件要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策必经程序，建立行政决策咨询论证专家库，完善政府法律顾问制度。“金牛区政府作为国务院确定的行政执法三项制度试点单位，坚持将推行行政执法三项制度与完善行政执法体制、优化执法制度体系、构建保障机制相结合，建立了一套适合中心城区的工作模式。”“七五”普法工作领导小组办公室相关负责人说。
全区还积极开展“省级法治县（市、区）”“学法用法示范机关（单位）”等创建活动，其中，驷马桥街道被评为省级法治示范街道，黄忠街道被评为市级法治示范街道，金科苑社区被评为“成都市十大法治社区”，辖区的中普法律学校被评为首批“省级法治教育示范基地”。
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