一套材料一次路 跨部门联办加速度 天府新区政务服务推进“证照通”行政审批改革实践

“真是太方便，只需要提交一次资料就能办完所有事。”7月17日，成都某健康管理有限公司工作人员从成都天府新区政务服务中心“证照通”服务窗口一次领取了其口腔诊所的营业执照和医疗机构设置批准书，这样高效服务得益于天府新区政务服务中心的“证照通”改革试点工作，通过打通办事中间环节进一步简化服务流程，极大提升提升服务效率。

从“痛点”出发

构建“1+X”联办模式

企业办事的难点是什么？政务服务工作还有改进的地方吗？今年来，在积极开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，一场围绕解决企业办事痛点的课题探索讨论正在天府新区政务服务中心各处科室、窗口代表中持续发酵。“在为办事企业服务过程中，我们发现了不少办事企业存在对相关办事事项的法律法规和办理流程不清楚以及不了解办理资料而出现因为资料准备错误或准备不齐而重复跑路的情况，这样耗费了企业大量的办事成本、时间和精力。”天府新区政务服务行政审批处相关负责人告诉记者。

从企业办事的“痛点”出发，按照行政审批便民化及“仅跑一次路”的实施思路，今年6月起，天府新区政务服务中心正式推出“证照通”行政审批改革，推进跨部门事项“无缝对接、集成办理”，着力构建“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务审批服务模式。

“证照通”审批服务模式是以企业办理的项目作为审批要点，天府新区政务服务中心将该项目涉及的不同事项，按照先后顺序、法律法规、办理材料等进行整合，实现服务事项的“1+X”联办，形成了为项目为核心的审批服务模式。

据介绍，企业要开办一家书店或者医疗机构，除了需要办理营业执照外，还需要办理相关的行业资质，在“证照通”行政审批改革中，天府新区按照“1+X”联办实现多个证照的并联审批，只需提供一次资料，即可办理所有证照。

以开办游泳池为例，办事企业需取得一张工商部门颁发的营业执照、一张卫生部门颁发的公共卫生许可证和一张体育部门颁发的高危体育经营许可证才能开展经营活动。以前，企业需按照“先照后证”的顺序往返于政务大厅多个窗口历经多个环节多套流程才能办完一套证照，流程繁琐且费时费力。现在，按照“证照通”改革试点，办事企业只需要在政务服务中心“证照通”窗口一次性提交资料，经过一个流程，即可办齐所有证照，有效避免了在多个部门窗口之间来回奔波。

让数据共享

大力精简办事材料

昨日，记者来到天府新区政务服务中心，在“证照通”窗口，几位办事企业人员正在咨询相关办理事项。记者在窗口前看到，宣传展架上，首批29个“证照通”联办事项的二维码均印制在上面，办事企业只需用手机扫描即可获取办事该项目所需的资料，资料准备齐备后一次提交即可办理事项。

从企业跑路变为审批事项内部流转，要实现跨部门事项的“无缝对接、集成办理”也并不是易事。按照“减项、共享、联办”的工作思路，天府新区政务服务中心对项目所涉及的事项进行大力整合，大幅精简审批材料。“我们将该项目中各个办理事项中的重复材料进行了筛选，建立共享数据，实现了跨部门的互认替代，避免了办事企业提交重复材料。”该负责人介绍说，将相同信息的表格进行整合，取消重复填报材料，实现了办事服务的化零为整。

以开办美容店为例，企业办理营业执照和公共场所卫生许可证所提交的申请材料由两套材料16项（8+8）资料减少至一套材料12项资料，减少了授权委托书、法人身份证复印件等4项内部流转资料的重复收取，材料缩减率达到了25%。

“证照联办”压缩了办事材料，打破传统“先照后证”审批模式，通过多部门同步审批，也极大缩短了审批时间。成都某科技有限公司在天府新区实施“证照通”改革后办理营业执照和出版物经营许可证，全过程仅用了3个工作日，大幅降低了项目投资时间成本。

记者了解到，天府新区政务服务中心自6月实施“证照通”改革以来，29个事项可在“证照通”窗口一站式办理，并已完成2家企业投资项目的相关审批服务，多个项目正在全力办理中。推动以“一件事”全流程“仅跑一次”，这也是天府新区持续做好行政审批制度改革加减法的创新路径。

李紫琪 本报记者 邓超辉 文/图

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