量身打造全新政策 含金量十足

全面构建联通全球通江达海的战略大通道、积极推动国际贸易和投资优化升级、加快形成法治化国际化便利化营商环境……昨日，《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》在分组讨论上引发热议，大家纷纷表示，成都开启新一轮开放之路，“量身打造”的全新政策，“含金量”十足，必将为全面服务“一带一路”建设，高水平建设国际门户枢纽和内陆开放高地提供有力支撑。

加强向西向南通道建设

增强国际航线覆盖面和通达性

全面构建联通全球通江达海的战略大通道，是撬动成都进一步扩大对外开放、高水平建设国家门户枢纽和内陆开放高地的重要支点。在分组讨论中，结合自身工作领域，市口岸与物流办主任杜进有表示，构建内陆开放高地，主要是以全球视野构建国际化战略通道，将主要从构建全球化国际航线通道和国际班列通道两个方面推进。

杜进有称，立足于构建“通达全球、中转高效、功能完善”的航线网络，下一步将增强航线覆盖面和国际航线通达性，推进航线网络快速布局。同时，强化中转衔接，优化完善机场进出设施、流程，加强中转衔接；优化国际航线之间的时刻编排、目的地编排、出行OD点之间优化组合实现强衔接；提升服务频次，和一些主要的国际航点之间，一些经济文化旅游等目的地之间形成稳定、可靠、高频次的航班波；着力加强和地面交通的衔接，增强机场的承载和辐射功能。

在国际班列通道方面，杜进有表示，主要着力点在扩大覆盖面，优化服务水平，发挥好国际铁海联运体系，在成都构建辐射泛欧泛亚，衔接太平洋印度洋大西洋沿岸区域物流交换发挥支撑作用。

作为成都国际铁路港所在地，青白江区委书记张胜对《意见》中“实施国际班列体能计划”深有感触。“《意见》在通道建设上的内容非常全面，也非常具体，可以说是直击‘痛点\’。”据张胜介绍，去年国际班列共开行1022列，开行数量居全国首位。下一步，将继续保持国际班列运输优势，加快南向通道建设。

在分组讨论中，张胜还带来了一组数据——根据统计，上海外贸企业近20000家，深圳22000多家，而成都目前外贸企业总量有明显差距。“‘成都造\’产品通过国际班列‘走出去\’，在蓉外贸企业较少已经成为一个制约因素。”张胜表示，希望给予在蓉外贸企业一些扶持奖励政策，鼓励在蓉注册、发展，带动更多的成都商品“走出去”。

打造国际转口贸易的中心城市

鼓励企业积极“走出去”

《意见》中积极推动国际贸易和投资优化升级，精准高效促进资源要素全球配置。在分组讨论中，市发改委主任杨羽表示，这是增强资源全球运筹配置功能的有效措施。引进跨国公司和大企业大集团在蓉设立区域总部、功能总部，吸引国际双边经贸合作和商（协）会团体在蓉设立总部机构，支持各类企业在成都设立的分公司、办事处向法人机构转型，争取形成“成都总部+全国（全球）市场”的国际产业分工格局。同时，要针对“一带一路”沿线贸易特征，打造国际转口贸易的中心城市，深化国家服务贸易创新发展试点，加快培育跨境电商，促进跨境电子商务园区及平台载体建设，大力招引聚集跨境电商，供应链管理优势企业和专业化服务企业。

“区域和城市抓对外开放要有大局观，服务国家对外开放战略大局。要落脚到经济社会发展，对外经济的活跃度和对外开放的质量。”结合自身领域，高新区管委会主任方存好表示，初步考虑围绕产业层次提升，从追求产值规模的单项依赖到更好地吸引外资。同时，通过更完善的产业政策，来聚焦高质量发展的国际项目。从平台的搭建来考虑，要打造对外合作战略通道，提升项目承载力，保证项目建设进度与质量。要依托成都天府空港新城的渠道优势，做强对外开放的功能，打造物流人流高端的消费中心，以此为平台，把空港新城建设成自由贸易港。“开放是双向的，借助企业吸引对方过来，同时高新区有相当数量企业在海外投资，我们鼓励更多企业积极‘走出去\’。”

构建法治化国际化便利化营商环境

企业落户是最好的“投票器”

《意见》中加快形成法治化国际化便利化营商环境，在市工商局局长傅学坤看来，企业落户是营商环境最好的“投票器”。成都自贸试验区试点多项商事制度改革，通过推出一系列政策和服务举措，对外开放水平稳步提升，市场活力得到极大释放，各类企业得以快速增长。成本更低、机会更多，使得企业申办营业执照充分享受了“人在家中坐、照从网上来”的政务服务新模式。打造高效政务一流城市，“零见面、无纸化、无介质”使得企业创设进一步便利化，办理时限进一步缩短。

市委社治委常务副主任周德强表示，《意见》中打造国际化社区标杆城市对社治委下一步的工作指明方向，将出台国际化社区建设标准体系，在满足条件的地方进行试点社区。此外，他们还将确定三年行动计划，在全市国别合作园区、市场商圈以及涉外产业功能园区全面建成标准化、国际化的社区。同时，他认为在提高生活环境方面，要进行国际化医院、学校等设施的改造和提升。根据国际化社区点位上不同国别居住的人口，进行相应的双语化标志、标牌以及服务。“希望在基层的社区服务人员当中，能够适当吸纳外籍人士参与到社区的治理中来，提供更好的服务。”

“市外事侨务办将全力助推成都打造国际化宜居品质城市，把外事侨务资源有效地转化为外经、外贸、外资资源，‘引进来\’更多国际重大项目、赛事以及会议落地成都。”市外事侨务办主任姜斌表示，接下来，将更深入更具体地绘制“成都国际友城产业地图”，根据成都产业需求与交流合作匹配度，精准优选一些适合成都的国际城市结为友城，进一步加深成都与国际友城的交流合作紧密度。同时，助力成都打造更方便快捷的国际生活、教育、医疗、营商环境，从而吸引更多外籍人才扎根成都创业发展。

本报记者 王雪钰 徐璨 胡清

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