青白江区：林业大改革大开放促进大繁荣
国际木材交易中心。
□蔡征波 钟晓冬 李莉
这里，是世界瞩目的“国际铁路港”，中国 （四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区，中欧班列（蓉欧快铁）和中亚班列每天从这里驶向世界。
这里，是林业体制改革的 “国家试验田”，2015年，就成为了第二批全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点和全国集体林业综合改革试验示范区，被国家赋予林改先锋使命。当这两张名片、两大优势相互交融时，必将发生巨大的成效和反应！这就是成都市青白江区，一座以港口立城、产业兴城、品质优城的希望之地，泼墨了一幅推动林业体制大改革大开放促进大繁荣的新时代恢宏画卷。
绿水青山变金山银山
林业体制改革带动万千农民致富
近年来，青白江区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥全国林业体制改革先行者的改革优势，率先走出了一条林业绿色发展带动万千群众致富的新路子。
第一变：完善确权颁证，探索“三权分置”。开展林权“回头看”，开展非林地上种植的经济林木确权摸底调查，并在平等、自愿、协商、有偿流转的基本原则上允许包括生态公益林在内的林地流转试点。2017年，全区林地流转面积（包括意向流转）12742.5亩，已办理2724.3亩林权流转证。同时，推进林地“三权分置”，理清集体所有权、农户承包权、林地经营权在林地流转中的相互权利关系和具体实现形式等。
第二变：完善交易平台，开展抵押贷款。成立了青白江区农村产权交易体系建设工作推进小组和“农贷通”平台建设工作推进小组，建立健全市、县、乡三级林权管理和交易平台。明确了中航安盟财产保险有限公司为森林保险承保机构，2017年人和乡试点开展生态公益林保险，面积29701.15亩，涉及4686户林农，交纳保费19306元，其中农户交纳1931元。推进集体资产股份权能改革，成立了青白江区四面山林权股份合作社，开展股份量化工作，已有公司签订了框架协议拟投资10亿元开发的森林休闲旅游、森林康养、山地运动等一三产业项目。截至2017年底，全区完成林权抵押贷款2000万元。
第三变：推进项目建设，发展林业产业。启动了10万亩精品水果（伏季）基地建设、林下养殖示范基地建设、创意果园建设、乡村旅游环境整治及旅游基础设施建设。实施主导林业产业和特色林业产业示范基地建设项目，投入资金218万元，在人和乡黎明村新建1000亩条枣基地，在南岳村提升改造400亩核桃示范基地。巩固1万亩退耕还林成果、3.82万亩天然林资源、3.07万亩龙泉山脉植被恢复成果。龙泉山伏季水果产业基地项目已投入资金1950万元，新栽植优质杏、李子等苗木1.44万亩。实施龙泉山脉植被恢复提升项目，整合121万元项目结转资金和返还植被恢复费，栽植核桃、红枫、紫微等造林苗木16.8万株，新造林地3000亩。
第四变：培育经营主体，发展林下经济。2017年新培育林业新型经营主体21个，其中家庭林场10家、林业职业经理人10名、林权股份合作社1个。依托清泉镇、福洪镇、人和乡森林资源，适度发展畜禽林下放养，发展种养大户20余户，实施林下放养畜禽10万余头（只）。全区年林业总产值达到17.6亿元，其中林下经济产值达到5.2亿元。
内陆腹地成开放前沿
推动中国西部林业产业大开放
青白江区林业改革奠定了大发展的坚实基础，更需要在发挥国际铁路港、自贸区的开放优势，打造林业产业对外开放格局。
走进青白江国际木材交易中心，这里每天车水马龙，展现着一座国际化专业市场的繁荣景象。国际木材交易中心地处成都国际铁路港园区内，紧临青白江自贸区，是国家发改委认定的全国七大木材专业市场之一，年交易额达40亿元。
依托这一优势，青白江区致力打造以“四化、三服务、三平台、三中心”为特色的四川地区最大最有影响力的木材及木制品交易中心。目前，已经探索形成了进口木材定制化班列运贸一体化服务模式，在与俄罗斯的贸易往来中投入应用。
平台的优势，最根本的是开放制度环境的优势。青白江区统筹城乡和农林局通过政务延伸服务，将木材检疫及运输许可延伸至青白江国际木材交易中心办理，着力解决服务企业“最后一公里”问题。过去，办理出省木材检疫、木材运输业务，只能到省、市以及周边区县去办理，为解决企业的实际困难和问题，青白江区积极向省、市争取到出省木材检疫、木材运输业务办理权限，同时协调两名专职检疫人员到青白江国际木材交易中心每个工作日为企业服务。目前，以“蓉欧快铁”为契机，主要以松木类锯材、建筑模板、木材产品等进口木材月平均达5万立方，利用电商平台交易达4亿元。
一边是全力以赴打造这样的国际化市场接驳平台，一边是全面加强林业产业对接。青白江区加快中药材、林木种苗等对接国际标准，在原料的种植、流通等过程实施国际认可的标准。同时，发挥经济果林福洪杏、人和油桃品质优势，打造地区品牌，借助蓉欧快铁的东风，将水果出口到沿线各国，实现果农利益最大化。吸引中西部木材通过青白江区出口基地进行检疫、报关、出口，从而形成木材集散港口。
目前，青白江区正积极规划建设龙泉山森林公园，一座以良好的森林景观和生态环境为主体，具有森林生态功能、城市服务功能和公园休闲功能的成都东部生态屏障正巍然而起。
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