高标准建设公园城市 努力打造新的增长极 空间规划成为推动城市功能升级及提升民生的关键

专家点评

石崧：上海市城市规划设计研究院发展研究中心主任

亲身参与上海2035总规编制全过程的上海市城市规划设计研究院发展研究中心主任石崧，作为本次成都2035总规的核心专家，多次参与成都总规的方案讨论过程。石崧认为，本次成都总规无论从规划的编制理念和技术方法，还是对于成都目标定位和空间布局的战略把握，都达到了北京和上海总规的水平，以一流的规划支撑成都加快建设全面体现新发展理念的城市。

国内外专家也认为本次总规始终坚持以新发展理念为引领，推进城市能级、发展方式、治理体系、生活品质全方位变革，把新理念转化为城市建设发展的新实践。

总规明确了“三步走”发展目标

成都总规中提出，至2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

此轮总规更加注重创新发展。充分发挥天府新区、高新区先行先试效应，规划布局天府科学城、中央活力商务区、鹿溪智谷、独角兽岛等创新集聚区和10个环高校知识经济圈，大力发展新经济培育新动能。同时更加注重协调发展，调整城乡空间布局、重塑产业经济地理，创新性提出统筹推进东部区域增量拓展和西部区域减量发展、中心城区品质提升与近郊区域功能完善。

注重绿色发展 注重开放发展

建设美丽宜居公园城市，成都总规更加注重绿色发展，坚持以水定人、以底定城、以能定业、以气定形，坚守人口总量上限、生态控制线和城市开发边界“三条红线”。

同时更加注重开放发展，抢抓“一带一路”倡议深度改变西部对外开放格局的重大机遇，树立建设国家向西向南开放门户枢纽的战略目标，依托双国际机场和蓉欧班列打造西部综合交通通信枢纽，高水平规划建设自贸试验区，推动国别合作园区、“一带一路”交往中心、欧洲城等国际合作平台全面提质，构建双向开放服务平台和战略通道。

回归“以人民为中心” 注重共享发展

石崧表示，中央城市工作会议提出“一个尊重五个统筹”的指导方针，尊重城市发展基本规律首先要回归城市的初心，也就是城市首先是作为人类聚居点的空间存在。“抛开功能性的诸多光环，成都传递给大家最深的城市形象其实是“宜居”。成都平原数千年传承的田园农耕传统孕育了悠久的宜居环境，而这样的城市特质在当今时代弥足珍贵。”

他说，如果说工业化时代城市的重要特征之一是“People for Business”，后工业化时代城市的发展逻辑已经转变为“Business for People”。体现在经济性上，城市的发展重心就逐渐从招商引资转变为营造良好的人居环境。如今的中国城市谱系中，抛开北上广深等一线城市，最耀眼的无疑是有着“人间天堂”之称的杭州和“天府之国”美誉的成都。绵延千年的宜居环境与知识经济的时代碰撞，使城市焕发出新的生机与活力。石崧认为，成都总规提出“2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市”，正是着力于解决与成都市民日益增长的美好生活需要不相适应的不平衡、不充分的问题。

此轮总规也更加注重共享发展，始终坚持“城市的核心是人”的理念，增加公服配套和基础设施。本报记者 袁弘

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