新时代 新气象 新作为 看金牛成就 诉民生情怀 强责任担当
党的十九大对人社工作提出一系列新任务新要求，是新时代推进人社事业发展的行动总纲领。金牛区人社局全面贯彻党的十九大和省市区党代会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，锐意改革、主动作为，就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系建设等各项工作取得了新的业绩。
看金牛成就新姿态展现新作为
率先探索行政执法三项制度
金牛区政府是国务院确定的全国行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度32个试点单位之一。金牛区人社局以此为契机在全市人力资源社会保障领域率先探索行政执法三项制度，基本形成全程监督、全程可控、权责可溯、监督有效的行政执法体系，建立起一套适合人力资源社会保障行政执法的工作模式，促进了执法服务更加高效、集约、便民。“现在你打开成都市政务信息公开网就可以查到我局的行政执法职责、执法人员名单、行政执法结果公示等，让行政执法权力在阳光下公开运行。”金牛区人社局相关负责人介绍道。
据了解，金牛区人社局还加强了对行政执法主体的监管，严格持证上岗，亮证执法，依法履职。“你看这是我们新的行政执法办案室，安装了4个摄像头还有录音设备，确保24小时不间断记录询问、调查、听证、调解等执法活动的全过程，所有执法人员都配备了执法记录仪……”“这是我们移交的一起欠薪案，一共有6张光盘，这6张光盘就是接到投诉以来，金牛区劳动保障监察大队执法的所有影像记录，记录上的日期与这起案件的文字记录一一对应。”这就是行政执法全过程记录的体现。
据悉，在重大执法决定法制审核方面，金牛区人社局成立了重大行政执法案件审查委员会，建立起重大行政执法案件咨询专家库，对重大行政执法案件实行承办机构合议、专家论证、法制机构审核、案审会决定“四步审查决策”机制，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。
率先探索政府购买精准就业服务
金牛区人社局在全市率先通过政府购买服务，实施精准就业服务试点工作，满足群众对公共就业创业服务的多层次需求。以街道办事处为购买服务的主体，选取具备条件的街道社区点位，引入专业化的社会组织开展精准就业服务试点，社会组织在做好日常就业帮扶的前提下，围绕辖区就业困难群众不同需求，突出差异化服务，为就业困难人员提供多层次、多元化就业服务。
据了解，精准就业服务的优势在于专业社会化组织专职社工有较为专业的服务能力和足够的时间精力，可以入户摸清就业困难人员的个体情况、家庭情况，进行“一对一”的个案服务，满足就业困难人员个性化就业需求，同时，人社部门、街道加强业务指导，定期汇总情况，强化跟踪问效。2017年金牛区试点社区共开展就业政策集中宣传256场、走访用工企业315户，举办专场招聘会22场，流动驻点招聘服务、送岗位进院落208场。
率先实现工伤预防全覆盖
作为全市的工伤预防试点单位，金牛区人社局搭建起了政府、行业、劳动者三方参与，区级各部门、各街道、社区三级联动机制，试点工作扎实推进并取得实效。
工伤预防的重点在于宣传，金牛区人社局突出“四性”营造工伤预防文化氛围。突出针对性，筛选高费率、高工伤发生率的重点行业、重点单位和重点岗实施工伤预防试点。突出知识性，以政策法规为依据，以实例实操为蓝本，宣传培训通俗易懂。突出趣味性，采用了知识抢答、切身体验等群众喜闻乐见的方式。突出时代性，组织“预防工伤，和谐安康”文艺汇演，制作拍摄工伤预防宣传微电影。此外还采取工伤预防“五进”措施，使工伤预防走进企业、车间、工地、街道和社区，达到了全覆盖。
积极构建更加优良的人才环境
深入落实“市人才新政12条”、“金牛人才9条”，紧贴区域发展人才需求，推进人力资本结构优化、人力资本精准匹配、人力资本跨界融合。
据了解，金牛区坚持以精准政策吸引人才，扎实做好人才引进落户工作，办理人才落户7396人。同时深化“人才+项目+资本”协同引才模式，以高端事业成就人才。依托中铁轨道交通和西部地理信息科技产业园，引进集聚核心零部件研发、卫星定位系统等产业链上的高端人才。“2017年，中铁轨道交通产业园已吸引享受国务院政府特殊津贴专家11人，省级以上工程勘察设计大师4人，各类业界知名专家近60人。”
另一方面坚持以优良服务留住人才，依托新型人才工作站，切实抓好“蓉漂计划”、“人才安居工程”等政策落地，着力打造宜居宜业的人才服务环境。据悉，金牛区共受理360余人的人才安居住房申请，审核通过人才公寓等配套住房人才资格认定135人。
诉民生情怀 新业绩带来新气象
创新创业生态环境持续优化
“2017年金牛区创业大赛第一名是骊作手工皮具体验工作室！”方彬先带领着他的创业团队上台领奖。2015年夏天，方彬先和两位志同道合的同龄人决定做一家手工皮具体验工作室——骊作，他们三人一个是奢侈品牌的骨干，一个是商业媒体的记者，一个是刚进入国企不久的90后，摔掉了自己的铁饭碗，走上了这条充满不确定性的道路。2017年骊作成都远洋太古里店开业，城市核心商圈有了第一家以手工制作皮具体验为主题的商店；9月，他们获得了金牛区“用心做创客，金牛在行动”就业创业大赛一等奖，奖金3万元，此外还申请金牛区政府的创业支持，领到创业补贴1万元。
目前，金牛区筹建、在建、建成的创新创业载体共计35家，建成国家级众创空间7家、省级各类载体5家、市级创新创业载体12家。开展创业培训17期、培训473人，为126名创业的高校毕业生兑现创业补贴126万元。第三届四川省大学生创新创业峰会在成都市金牛区成功举办。
“三进三送”促新政快速落地
2017年由金牛区人社局精心策划的“三进三送”活动广受欢迎。据了解，“三进”是指进社区、进园区、进校区，“三送”是指送政策、送岗位、送服务。
“我们最开始是想更多地了解落户政策和职称申报的政策，金牛区人社局工作人员来的时候不仅讲到了这些政策，还带来了劳动合同法的讲解，结合案例专门制作了PPT，让我们受益匪浅。”轨道交通技术产业园一位企业HR说道。在校园里最受欢迎的政策是落户与双创政策，“我今天才知道原来开网店也是可以领取创业补贴的……”一位来自四川电视影视学院的学生兴奋地说道。除了上门服务、现场宣讲外，为了让政策传播速度加快，金牛区人社局还充分利用新媒体方式，策划了就业、社保、双创、人才落户等政策宣传系列微博微信，通过金牛区新媒体联盟、市人社局新媒体矩阵强化政策宣传倍增效益。
公共服务专业化水平显著提升
强化“智慧人社”建设，加强“互联网+”服务，提升公共服务效能。金牛区目前配备“社银一体化”自助缴费机33台，引导社保个体参保人员自助办理续保停保、查询缴费信息等业务。“除了“社银一体化”自助缴费机方便群众办事，还推出了“智能跨行代扣服务”，尽量减少单位、群众在柜台办理。”金牛区人社局相关负责人介绍道，该局还在就业工作部分业务经办中推出“网上预审，快递送达”服务模式，借助互联网和现代物流业的优势方便企业和群众办事。劳动监察投诉也可以通过“劳动监察”公众号直接投诉。
据了解，金牛区人社局还及时在金牛人才交流中心、社保中心及其街道社保等窗口推出个人业务延时服务。“周末可以到政府来办事情确实很方便了，我才到公司也不好请假，周末来窗口排队的人比想象中少，服务质量也高。”四川师范大学毕业的尹静介绍道。
劳动关系更加和谐稳定
“师傅，你这几个月拿到工资没有？发给你的是生活费还是全部的工资？”“工资是包工头给你还是项目上直接发？签字没有？”……这是金牛区人社局全面整治农民工工资支付专项行动开展以来经常问到的问题。巡查，核查工资台账，找工人了解情况，和项目发包方、承包方谈话，每一项检查都是为了确保农民工能按时足额拿到工资，回家过一个安乐祥和年。据悉，金牛区人社局不断完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商机制，严格规范劳动保障监察执法，依法开展劳动人事争议仲裁，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益，助力经济持续健康发展。
据了解，目前全区企业劳动合同签订率、集体合同签订率分别达97%、91%；劳动监察、劳动仲裁案件结案率均达97%；为1208名农民工追发工资等待遇542.762万元。
强责任担当 新时代开启新征程
2018年，金牛区人社局紧紧围绕新时代金牛“三步走”战略和区委“15441”总体发展战略，坚持“政治引领、民生为本、人才优先”的工作主线，服务经济社会发展，持续改善民生，努力实现人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，为加快建设“中西部综合实力领先城区”提供坚实的人力资源和社会保障支撑。
就业创业：
□实现城镇新增就业15000人，全力确保就业形势总体稳定；
□实施创业天府·金牛行动计划、高校毕业生（大学生）创业引领计划、创业促进就业专项行动计划，推动实现更高质量和更充分就业。
社会保障：
□确保城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，城乡居民医疗保险参保率达到98%，基本养老金社会化发放率100%；
□积极探索实施“综合柜员制”服务模式，健全专业化、智能化公共服务体系。
人事人才：
□加强公务员队伍建设，深化事业单位人事制度改革，推进管理体制机制创新；
□落实技能人才“引育评用”政策；
□落实企业引进培育急需紧缺人才安家补贴，企业引才补贴和奖励。
劳动关系：
□劳动保障监察举报投诉案件结案率达97%以上，劳动争议仲裁案件结案率达90%以上；
□持续推进省级依法行政示范单位创建工作，巩固行政执法三项制度试点成果，全面推进“法治人社”建设。
政治建设：
□贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。加强党风廉政建设，持续深入正风肃纪。加强干部队伍建设，牢记为民宗旨、强化责任担当。
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