推动慢行交通成带成网 高标准打造天府绿道 加快完善全域“慢行交通体系”
依托城市湿地湖泊等，构建城市慢行交通系统本报资料图片
构建绿色交通体系，倡导绿色出行，打造宜居城市，是实现城市绿色低碳发展、提升城市人居品质和形象魅力的重要举措。就在去年12月召开的市委十三届二次全会上，审议通过了《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》，明确提出要构建布局合理、适度超前的现代化高品质基础设施体系，推动慢行交通成带成网，高标准打造天府绿道，加快完善覆盖全域的“慢行交通体系”。
推行原因
构建完善慢行交通系统势在必行
市规划局副局长万小鹏表示，成都作为国家中心城市，无论是过去、现在还是将来，城市建设发展都很快速，这体现在社会经济的方方面面，包括小汽车出行日益增多。“但城市要持续、健康地发展不能只是一味靠“快”，也不能只是把目光放在修路架桥这些基础设施的规划建设上，城市最重要的是人，只有准确把握人的实际需求、满足人对出行环境、资源空间甚至大到对美好生活的向往和需要，城市发展才是可持续的。而慢行交通一直都是城市居民出行重要的一个组成部分，根据最新的调查数据来看，接近一半的出行是慢行出行，这样大的出行需要势必需要更安全、更便捷、更舒适、更有品质的交通环境作为支撑，这就是我们在思考和探索提升完善城市慢行系统的原因。”万小鹏说。
“从可持续发展的角度来说，“公交+慢行”是国内外大城市的必然选择，否则就会陷入交通拥堵与环境污染的困境。”成都市规划设计研究院四所所长王波介绍，从2017年开展的交通大调查结果来看，慢行的出行方式比例达到了50%以上，这是最大的出行需求。同时，近年来，成都的轨道交通加速建设，进一步为“公交+慢行”创造了条件，慢行的需求进一步加大，人们对慢行安全、环境品质的要求也更高。“综上来看，构建完善慢行交通系统和促进以慢行交通为代表的绿色交通出行是势在必行的。”万小鹏说。
怎样推行
构建自行车交通网络和步行交通网“两张网”
势在必行的慢行系统应该如何规划建设？“首先，慢行规划本身是一个系统规划、长期规划、多层次的规划。”据万小鹏介绍，在整体层面上，2016年到2017年，市规划局开展了“3900+”路网体系优化规划和慢行交通系统规划，保护并拓展了慢行空间，在既有规范的道路体系基础上，新增“街巷”、通“廊”两个层级，新增约1200公里的慢行空间；并系统性地梳理了慢行通道的功能和标准，从断面设计、街道空间、过街设施、交通组织等方面提出细致的建设与管理要求，提升了慢行系统的品质，这是之前规划管理未涉及的领域。同时，在2017年以来，市规划局继续开展小街区示范区规划、少城、黄忠等片区的慢行详细规划、“三网融合”绿色交通体系规划等规划项目，将规划与实施进行结合，让理念落地。
“在本次《成都市慢行交通系统规划》的编制过程中，重点从自行车和步行两大交通方式出发，构建了自行车交通网络和步行交通网“两张网”，作为城市慢行交通系统的主体部分。”据介绍，“两网”完整覆盖了成都市“11+2”范围中心城区的所有城市道路；以这“两张网”为基础，市规划局开展了增加保障慢行空间资源等方面的工作，整体构建安全、便捷、舒适、高品质的城市慢行交通系统，促进形成绿色交通体系，打造和谐优先、特色鲜明、国际一流的慢行环境。
未来展望
到2035年成都绿色交通出行分担比例超过85%
据介绍，“两网”中的第一张网是自行车交通网，其中包括了自行车专用道和自行车主通道。自行车专用道是为满足居民日常健身娱乐功能需求，并兼顾部分上下班及上下学出行需要的骑行通道。本次慢行规划，依托成都市中心城区环城生态区的楔形绿地、河流水系资源、城市公园、湖泊湿地等，打造自行车专用道系统，提供独立安全、连续宜人的自行车专用骑行空间。本次规划也重点选取了包括三环路、绕城高速等城市环路以及锦江、沙河等河流的滨水空间，作为打造自行车专用道的载体，通过专用独立骑行空间设置、优化断面设计与路面铺装、沿线景观提升打造等方式，目标就是打造一个连续的、网络化的、有成都特色的自行车专用骑行系统。
除此之外，为满足居民上下班和接驳等功能需求，本次慢行规划中依托城市次干路及以上级别道路，构建自行车主通道。为了更准确地识别居民骑行需求大的道路通道，规划中与包括摩拜单车等共享单车企业展开合作，通过分析骑行轨迹数据，筛选判断自行车出行需要较多的城市干路，通过增设机非物理隔离、拓宽非机动车道等方式，提供能够有效满足居民日常骑行需要的网络空间。
步行交通网则首先是以满足学生上下学和家长接送出行需求为核心目的，选取成都市中心城区小学周边邻近道路作为通学优先道，从道路慢行空间保障、车辆减速与引导等方面，大力提升学校周边道路的慢行安全性，保障学生和接送家长安全上学、平安回家。其次重点选取以日常生活服务、购物休闲、接驳公交等慢行出行功能需要为主的城市道路，作为步行特色道进行打造，主要包括临街商业、餐饮或公服、绿地、广场等集中的道路、地铁站临近的道路等，通过保障步行通行空间、加强街道空间整体设计、强化于沿街建筑及交通站点的便捷联系等方面，提升步行出行舒适性与便捷性，营造“停停走走、怡然自得”的出行体验。
“成都市慢行交通系统的完善构建，是对绿色交通出行的极大推动，也是对城市绿色低碳发展的重要支撑，根据成都市城市总体规划的目标，到2035年成都的绿色交通出行分担比例目标超过85%，这其中包括了慢行交通和公共交通，可以说，安全、便捷、舒适的慢行交通系统使得居民绿色出行逐渐成为主导，让大家真正实现慢下脚步，静下心来，品味城市。”万小鹏最后表示。
本报记者 袁弘 摄影 张青青
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