“青白江经验” 挖掘农业农村改革新动能 青白江区打造一带一路现代农业特色区
全市十大优先支持发展特色镇、“改革先锋培育工程”十大示范点位、成都50佳休闲农业乡村旅游目的地……去年以来，成都市青白江区的福洪镇一次次站在了聚光灯之下，被外界授予了各种荣誉。一份份成绩的背后，展现的是青白江特色农业发展的新动能。
福洪镇仅仅是成都青白江农业农村改革的一个缩影。这样的优异表现，也让青白江成了全球农业农村研究者关注的对象，一拨拨专家亲赴天府之国，探究青白江发展背后的动力。这份动力既来自于青白江立足一带一路历史新高点的顶层设计；更是来自于青白江在农业农村改革过程中的大胆创新；还来自于各级领导干部和群众的积极行动。
这些动力产生的最终作用还是让普通老百姓受益，青白江明确提出：到2022年底前，构建形成农民持续增收长效机制，农村人均可支配收入达到32000元以上，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。”
顶层规划
10余项专项规划和9个村庄规划
外界对洪福镇的了解，更多的是通过它获得的各种荣誉。但是背后的工作经验却鲜有人知道。这些工作包括：编制土地、产业等10余项专项规划和9个村庄规划、构建“1+2+N”场镇新村形态体系、“南杏果北农庄”新型农业体系……
这些实践背后也是整个青白江区在农业农村现代化过程中探索出来的经验之一：凡事预则立，不预则废。青白江在发展现代农村农业时，依照“内陆亚欧门户、国际化青白江”的战略定位，提前进行科学规划，对区域内各个城乡进行“扬长补短”式的布局。
据悉，青白江在总体城市设计中已经规划出了文体中心、交通枢纽节点、城市生态片区、历史街区等重点城市区域。并且根据这些规划的特点，配套街区场镇、绿道水系、重要节点概念设计。青白江区真正做到了“一张蓝图绘到底、一张规划管全局”。
除了福洪亚欧特色农产品小镇，在青白江的城市规划中，未来还将诞生城厢天府文化古镇、弥牟三国文化旅游小镇等6个产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇。这些都是按照“1港、3城、6个特色镇、N个新型社区（林盘聚落）”总体布局进行的顶层规划。
只有监督，才能确保各种政策落地。因此青白江还探索推行“科学编制—广泛宣传—严格执行—阳光监督”机制，强化规划编制的群众参与、规划审定的群众认同、规划执行的群众监督，推进规划刚性落实。
坚持创新
围绕土地的7大类25项改革
有了顶层的规划设计，青白江在农业农村现代化的进程中开足马力，大胆地做了多项创新。特别是围绕土地综合整治，积极开展土地流转，实现农业规模经营，推进7大类25项改革，充分调动农民群众参与乡村振兴战略的积极性，持续激发、释放农业农村改革发展活力。
在农村金融领域，青白江区引导金融机构调整优化网点布局，向农村延伸经营网点，完善助农取款点服务功能，让村民在家门口就能够取款存钱。此外，青白江还支持成都青白江融兴村镇银行创新支农服务产品和“农贷通”平台等创新性的金融业务，完善了农村金融风险分担机制。
任何创新都是靠人来完成的，为了吸引更多人才，青白江创造性地推动“人才新政30条”、“智汇青白江·产业英才引进计划”等引才政策向乡村人才倾斜，开展外出务工人员回乡创业培训、农业职业经理人培训、农村劳动力技能培训。计划在5年内新培育1000名乡村“工匠”、400名农业职业经理人，提升人才引领乡村振兴能力。
有了这些举措，青白江也提出了明确的目标：2018—2021年，分项分年度制定工作推进计划，全面完成村集体经营收入5万元/年以上的村股份合作制改革；2022年底前，基本完成深化农村集体产权制度改革。
积极行动
“青溯”成为青白江造的名牌
“为了让“青白江造”的牌子越唱越响，青白江政府与企业联手打造了特色农产品区域公共品牌“青溯”，入驻“青溯”公共品牌的企业和产品都经过了政府严格的层层筛选。作为成都市青白江区倾力打造的区域公共农业品牌，“青溯”已经成为青白江的一张名片。
对于“青溯”这个品牌，青白江有更大的野心。青白江计划借助“青溯”品牌，推动区域内农产品的标准化和品牌化：2018—2021年，推进“青溯＋”农业品牌体系建设；2022年底前全区“三品一标”认证面积占全区农产品种植面积的70%以上，主要农产品生产环节例行监测合格率稳定在98%以上。
为了更好地挖掘现代农业的新动能，青白江还将以农业供给侧结构性改革为主线，建设都市现代农业主体功能区（生态田园板块）和现代林业主体功能区（康养运动板块），构建以特色镇（街区）为中心、多个新型社区和林盘聚落环绕的“一心多点”网格化组团式布局，形成 “主体功能区（生态功能区）＋特色镇(街区)＋新型社区（林盘聚落）”三级城镇体系，带动精品特色旅游经济。如今，青白江把这条路越走越宽：樱花节、杏花节、桃花诗会、山地自行车赛、国际马术场地障碍公开赛等名声越来越大，参与的人也越来越多。
青白江已启动国家农业对外开放合作试验区创建工作，并且正在加快建设冷链市场物流、国际木材交易、粮油加工物流、农产品进出口商品交易等“四大中心”。同时，青白江还在积极开展进口肉类、水果、粮油、生鲜精深加工，致力于使青白江区成为农业合作共享及农业生产要素交流的重要窗口，引领成都市形成面向四川、面向中西部、融入“一带一路”的“三圈辐射”农业开放合作新格局。
魏波 崔江/文
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