由“两江环抱”到“一山连两翼”，成都城市格局正迎来千年之变 格局之变 从“单极”迈向“双城”成都开辟城市永续发展空间
初冬，如果沿着成简快速通道，穿越龙泉山一号隧道、二号隧道，很快就可以看到脚手架林立，轰鸣的压路机来回忙碌，一个接一个工地延伸至远方——这里是简州新城。
如果你有兴致，绕着龙泉山往北走，很快就能看到龙泉山城市森林公园金堂片区——这里有一个硕大的油橄榄主题公园，站在山顶举目四望，目力所及就是淮州新城。未来，从这里到成都东客站，只需要18分钟。
简州新城以南的三岔湖附近，成都天府空港新城人才公寓一期及配套商业工程已经启动，很快就将高楼林立。
今年4月，成都市第十三次党代会确定“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间战略。这个被成都市民称作“十字”方针的城市战略，让成都城市格局进入新时代——龙泉山由外围生态屏障变为城市中央绿心，一侧是中心城区，延续着巴蜀文明和天府文化；另一侧则是东部城市新区，是成都经济社会发展的“第二主战场”。
由锦江时代的“两江环抱”，到龙泉山时代的“一山连两翼”，成都城市格局正迎来千年之变。
从“单极” 迈向“双城”
开辟城市永续发展空间
“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”——城名未变，城址未易，这是成都的历史文化魅力。一同延续的，还有城市格局，唐代名将高骈为抵御吐蕃、南诏进攻，扩建成都城池、改造水系，形成了成都“两江环抱”的城市格局。
然而，这一格局已经使得人口资源环境压力不断加剧。截至2016年年底，成都管理的人口已经达到2030万人。而且正以每年50万人的速度新增，主要聚集于中心圈层。摊大饼般向外扩张，人口容量逼近极限，资源环境压力不断加剧。如何解决“大城市病”？
调整城市战略布局，是城市发展的必然选择和客观规律。市第十三次党代会上，成都确定“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间战略，重塑城市经济地理，从优化城市空间开局起步，推动城市发展战略调整。7月2日，成都国家中心城市产业发展大会进一步明确：着眼城市产业发展战略目标，优化城市产业空间布局；着眼城市均衡发展和外溢能力提升，优化中心城区布局；着眼资源禀赋和比较优势，优化产业功能区布局。
自古以来，成都城市处于成都平原东西两侧的龙泉山和龙门山两条南北走向山脉的相夹地带。新契机促使成都跨越龙泉山，由“两山夹一城”变为“一山连两翼”。成都平原东侧边缘的龙泉山脉将成为未来城市的“绿心”，成都由此从“单极”进入“双城”时代。
着眼未来50年乃至100年发展，成都学习借鉴中央设立雄安新区的战略思想，实施“东进”战略，高标准规划建设“三城一心”——空港新城、淮州新城、简州新城、城市绿心产城相融的功能板块，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，开辟城市永续发展空间，打造引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。
在四川省社会科学院党委书记、教授李后强看来，这是一个令人振奋的新格局，“跨越龙泉山，成都天地宽。成都‘东进\’战略具有历史转折点的意义。”
从圈层结构 到多中心支撑
带动全域均衡协同发展
成都国家中心城市产业发展大会上，成都宣布打破圈层结构，将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成“中心城区+郊区新城”的空间层次，进一步疏解城市核心区非核心功能，带动全域均衡协同发展。这意味着，这些从前还是“二圈层”的地方从此也被归入成都市中心城区。成都加快构建起“双核联动，多中心支撑”网络化功能体系。
城市总规修编也随即启动。
今年11月，《成都市城市总体规划（2016-2035）》开始征集公众意见。这一版规划里，明确提出，空间格局上，成都以五大功能区为统领，优化城市空间结构，重塑产业经济地理，构建多中心、网络化、生态型的全域空间模式。
原中国城市规划设计研究院院长李晓江解读，从传统的 GDP 导向和生产导向走向生态优先、以人为本、共享发展，这是国家新理念的必然要求，更是新一轮总规价值观的重大转向。此次城市规划，突出发展价值观转变，治理 “大城市病 ”，让城市更宜居；突出高端高效绿色发展，推动城市转型升级；强化区域协同，促进成都与周边互动发展。
“作为国家中心城市，成都应该充分学习北京的经验，强化区域协同发展，充分发挥出作为首位城市的带动作用，实现与周边城市互动互济发展。”李晓江表示，成都必须借鉴京津冀协同发展的经验，推动以国家中心城市为核心的功能空间重构，疏解非核心功能，辐射带动周边地区，实现城市群的崛起。
而此次，成都新一轮的城市总规从成渝城市群、四川省和成都平原城市群三个层面，针对性提出了差异化的区域协同目标和策略，加强成都对周边地区的辐射带动，促进成渝城市群的协同发展。
成都的“多中心支撑”，引起众多专家共鸣。北京大学中国城市设计研究中心主任陈可石认为，大城市不是摊大饼式的城市蔓延，应该是由无数个独立的“城市组团”有机组合在一起--每个组团提供一系列独立的就业和服务，并通过一个快速运输系统与其他组团连接，最终创造出大型城市里所拥有的经济机会和社会机遇。
把“筑城” 放优先位置
增强产业承载力和人才吸引力
一张蓝图绘到底，“东进”的影响力逐步凸显，空港新城、淮州新城、简州新城的变化喜人。
11月30日，成都天府国际空港新城，52个重大项目集中开工，总投资达306亿元，涉及基础设施、产业配套和公共服务三个重点领域，包括人才公寓、幼儿园小学以及体育公园等。下转02版
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