天不帮忙人努力 全省对今冬明春大气污染防治和饮用水安全保护工作再部署
1月1日-11月20日，全省可吸入颗粒物（PM10）平均浓度63.7微克每立方米，同比2016年下降8.9%，同比考核基准年（2013年）下降21.6%；全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度38.8微克每立方米，同比2016年下降11.2%，同比考核基准年（2015年）下降16.4%。未达标城市PM2.5平均浓度44.4微克每立方米，同比2016年下降11%，同比考核基准年（2015年）下降17.3%。全省优良天数率84.3%，同比2016年上升2.3个百分点，同比考核基准年（2015年）上升3.5个百分点——数据显示，全省空气质量持续改善。
昨日，全省今冬明春重污染天气防治攻坚行动暨县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治工作电视电话会议召开。记者从会上获悉，全省上下始终把大气污染防治和集中式饮用水水源地环境问题整改放在突出重要位置来抓，开展了一系列卓有成效的工作，推进了全省空气质量持续改善，推动了饮用水水源地环境问题整治取得明显成效，开创了环境保护全社会齐抓共管新局面。
【大气污染防治】
清理整顿“散乱污”企业超过3万家
累计淘汰燃煤小锅炉2400台
据了解，四川在全省范围开展水泥、砖瓦、陶瓷、燃煤锅炉等专项整治，推动挥发性有机物治理工作，清理整顿“散乱污”企业超过3万家，完成4台共计240万千瓦机组燃煤机组超低排放改造，累计淘汰燃煤小锅炉2400台。
省环保厅把改善成都平原大气环境质量作为全省环境保护的“一号工程”，重点实施秋冬季大气污染攻坚行动，对成都平原地区开展为期3个月的驻点强化督查。同时，加大成都平原地区秸秆禁烧、臭氧防治、重污染天气应对等联防联控联治工作；11月1日至20日期间，通过统一实施重污染天气应对措施，成都平原8市PM2.5平均浓度分别较去年同期下降22%至37%、达标天数分别增加2天至10天。
就目前分析来看，从12月中下旬到明年1月中旬，全省盆地内的气象条件极不利于大气污染物扩散，可能将面临长达30天不间断的空气污染挑战。不能指望天帮忙，更要靠人努力。对于目前存在的部分城市年度目标任务完成压力大、秋冬季专项督查问题集中、基础工作仍存在较大差距等问题，会议要求，到明年2月，大气污染防治的重点任务是在抓好常态工作的同时，重点做好重污染天气应对，全省上下都要咬紧目标不放松，在提前预警、协同治理、精准施策、强化督查等方面下功夫。
【饮用水水源地环境问题整治】
全省20个市（州）目前已完成118个地级式饮用水水源地环境整治
整治完成率达98.33%
据介绍，在全省地级集中式饮用水水源地环境问题整治情况方面，长江经济带饮用水水源地环保执法检查专项行动开展以来，排查出20个地级集中式饮用水水源地120个环境问题。目前，全省20个市（州）已完成118个地级集中式饮用水水源地环境问题整治任务，整治完成率达98.33%。
在县级集中式饮用水水源地环境问题排查整治方面，今年4月份以来，全省各地按照《关于加强集中式饮用水水源地环境整治工作的函》的要求，全面开展县级集中式饮用水水源地环境问题排查工作，共排查出21个市（州）154个县级集中式饮用水水源地225个环境问题。目前，成都市完成3个保护区整改、其余6个正在全面推进。
对于目前存在的地级集中式饮用水水源地环境问题整治未全面完成，及县级饮用水水源地环境问题突出等问题，全省要求，要强化统筹联动，强化分类推进，强化资金投入，强化氛围营造，高度重视、多措并举，确保按期完成整治任务。
成都行动——
今冬明春的蓝天保卫战
成都还将这样发力
在省政府今冬明春重污染天气攻坚行动工作电视电话会议上，成都也为今冬明春的蓝天保卫战划定了路线图。记者从会上获悉，成都市将持续抓好工业源、移动源、扬尘和露天焚烧管控。12月31日前基本完成淘汰燃煤锅炉、黄标车，全面完成“散乱污”企业关停、整改及入园工作。
推进情况
管控污染源、加大督察考核
秋冬季大气污染防治攻坚行动铁腕推进
11月16日，成都市印发实施了《成都市2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，要求各级各部门认真抓好秋冬季阶段性大气污染防治工作，确保完成年度空气质量目标任务。据介绍，截至目前主要工作推进情况良好。
在规范工地及企业错峰生产管理方面，成都市拟定了市政府重点项目名单，科学统筹安排冬季土石方作业施工，名单外的土石方作业工地于2017年12月1日至2018年1月31日一律停工。印发了《关于做好重点行业企业停、限产减排的通知》等系列指导性文件，进一步细化错峰生产工作措施，确保水泥、砖瓦窑等重点行业停产、限产到位。
在加快推进挥发性有机物达标治理方面，召开全市挥发性有机物治理工作现场会和推进会，研究制定分行业治理工艺推荐技术，有效指导挥发性有机物排放企业开展挥发性有机物的治理和监测工作。
严格移动源及油品管控。截至11月23日，全市淘汰黄标车22174辆，除专项作业车外，剩余597辆。拟定了《成都市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》，目前正在按程序报批。11月16日，破获两个涉嫌非法经营劣质柴油的团伙。
继续开展“散乱污”清理整治。按照“三个一批”要求加快推进14148户散乱污工业企业整治，应依法关闭的11896户，已关闭9360户；应整改规范的2188户，已完成1007户；符合调迁入园的64户，已完成55户。
全面推进燃煤锅炉清零。已完成767台燃煤锅炉的淘汰或清洁能源改造，完成总体任务的80.57%，高污染燃料禁燃区实现燃煤锅炉“清零”。
积极应对重污染天气。11月6日，印发实施了《成都市重污染天气应急预案（2017年修订）》。11月8日至17日，冬季第一次重污染天气预警期间，成都市各级各部门认真贯彻落实应急预案响应措施，以减排为抓手，抓好各项工作落实。启动重污染天气应急响应措施后，中心城区NO2、PM10、PM2.5浓度分别削减0.6微克/立方米、5.4微克/立方米、2.3微克/立方米。
加快推进科技治霾工作。强化科技成果转化应用，抓紧推动3D气溶胶激光雷达、“呐思系统”（全国空气质量高分辨率预报和污染控制决策支持系统）、超细清水雾、大气电离技术应用等重点科技治霾项目在成都市实施。
严格督查考核。制定了《成都市2017年冬季大气污染防治攻坚行动专项督察方案》和《2017年成都市冬季大气污染防治攻坚行动专项督察考核办法》，从11月13日起，实行台账管理，对现场发现的问题及时登记、及时反馈、及时要求整改。截至11月24日，已督察点位123个，发现问题点位40个；对存在问题的区（市）县和市级行业主管部门在年底环保督察目标考核中扣分。
通过全市上下的共同努力，截至11月29日，成都市空气质量优良天数225天，PM10、PM2.5累计平均浓度为83、52微克/立方米。
下一步举措
预测今冬气象扩散条件不利
持续发力，12月31日前基本完成淘汰燃煤锅炉黄标车
据市气象和环保部门预测， 由于12月份污染扩散条件较为不利，因此，完成今年空气质量优良天数目标任务仍然存在不确定性。冬、春季节是大气污染的高发期，为顺利完成今年目标并为明年春季大气治理工作打下坚实的基础，成都市将持续发力，在协同治理、精准施策、强化督查、严格考核等方面下功夫。
持续抓好工业源、移动源、扬尘和露天焚烧管控。12月31日前基本完成淘汰燃煤锅炉、黄标车，全面完成“散乱污”企业关停、整改及入园工作。加强对国Ⅰ及以下柴油工程机械，国Ⅱ及以上柴油工程机械管控。严厉打击劣质油品非法生产、储存、销售和使用，形成高压态势。加快推进挥发性有机物企业专项治理，2018年一季度开展专项检查，凡是不达标的企业，一律责令停产。加快推进科技治霾成果推广应用，提升污染物精准溯源和治霾成效。
继续开展秋冬季攻坚行动方案落实情况督查。以督察问题为导向，市环保督察办组织开展禁燃区燃煤使用、重点工业企业错峰生产、燃煤锅炉“清零”“散乱污”企业整治、挥发性有机物治理、建筑工地规范化管理、非道路移动机械管控、露天焚烧、重污染天气应急工作落实等15项重点工作的专项督查。以目标考核为抓手，市环保督察办会同市委、市政府督查室对各区（市）县政府落实属地管理责任和市级相关部门落实行业管理责任的情况进行考核。对督察中发现的问题将严格逗硬扣分，并纳入区（市）县政府、市级部门年度目标考核成绩，力争完成2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动确定的目标。
严格区（市）县空气质量目标考核。根据2017年各区（市）县空气质量年度目标完成情况，严格按照《成都市空气质量考核激励办法》，对不能完成任务的区（市）县严格考核和处理，实行通报、约谈和财政资金扣缴；对完成任务的区（市）县进行表彰和资金奖励。按照“治霾十条”和“650工程”任务要求和职责分工，依据《2017年成都市环境保护工作目标考核办法》和《2017年实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作考核办法》的评分标准，对各区（市）县及市级部门目标完成情况进行“逐项打表”，严格实施绩效考核。
本报记者 缪梦羽
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