成都城乡社区发展治理改革具有首创性

陈朝兵，西南财经大学公共管理学院讲师、博士；

廖宏斌，西南财经大学公共管理学院院长、教授

社区发展治理是一项极为复杂的系统工程。成都推进城乡社区发展治理改革创新，遵循了特大城市社区发展治理的内在规律，努力破解当前社区发展治理面临的困境难题，努力探索一条特大城市社区发展治理新路。成都的社区发展治理改革具有很多首创性经验，比如：在全国率先提出“社区发展治理”的概念，同时阐明社区发展与社区治理并行推进；在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会，推动城乡社区治理从传统管理向现代治理转变等等。成都系列的理论创新与实践探索，为社区发展治理提供了不竭动力。

成都围绕加快转变特大城市发展治理方式，探索构建国家中心城市治理体系，努力建设高品质和谐宜居生活社区。其中，“高品质”强调满足社区民众迭代升级后的质量而非数量需求，“和谐”追求的是社区环境、人文、生活的友善包容和良序善治状态，“宜居”“生活”从功能价值层面坚持以人民为中心的发展思想。围绕推进社区发展治理改革的总体目标，成都提出了“坚持党建引领，强化共建共治”的方法论，具体从“四项原则”“五对关系”“五个转移”“五大行动”“五种体系”等方面绘制了路线图。一系列科学、智慧、创新的系统谋划与实践行动，必将不断提升成都城市治理体系和治理能力现代化水平，为全国城乡社区发展治理贡献新的成都经验。

在发展目标与实现路径均已清晰的情况下，成都要更加关注改革的实践成效。不仅要更加关注总体目标的实现程度，更要关注社区发展治理改革给城乡群众带来的获得感。

本报记者 陈宇祥

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