“枫桥式”法庭在线做群众纠纷的“解铃人”
淮口人民法庭法官走访辖区企业，了解生产经营状况，排查化解矛盾纠纷徐亚平 本报全媒体记者 陈博 文/图
近日，金堂县人民法院把“巡回审理车”开到一起交通事故责任纠纷案当事人所在的村委会进行审理，一场“坝坝法庭”引入了数字法庭技术，让这项传统惠民举措焕发出新的生机与活力，赢得了群众一片叫好声。而这也是该院深刻把握和践行新时代“枫桥经验”，努力推进诉源治理实践的一个缩影。
近年来，该院淮口人民法庭切实发挥人民法庭重要职能，立足以诉源治理为中心，主动融入地方党委和政府领导的诉源治理机制建设，预防潜在纠纷，化解已有矛盾，以“走出去”“领进来”作为强化诉源治理的两个基本落脚点，减少进入诉讼环节案件数量或有效分流诉中案件，从而逐步形成以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。日前，本报记者来到淮口人民法庭进行了深入了解。
“车载法庭”开进百姓心坎里
据了解，淮口人民法庭负责的辖区范围包括淮口街道、白果街道、五凤镇，属全县的工业城镇区，共有人口17.82万。长期以来，该法庭结合辖区人员法律意识不高的实际，联合周边法庭设立了基层党支部，充分发挥党员带头作用，定期下沉社区、乡村进行普法宣传工作，面对面解答群众现实疑虑。
在宣传内容选择上，该法庭以赡养、相邻关系、婚姻关系等生活类问题为主。开展形式上，则莫过于文章开头提到的“坝坝法庭”，这也是金堂县法院的优良传统，田间地头、农家院坝，每一次巡回审理就是一场普法“课堂”，达到了“审理一案、教育一片”的鲜明效果，能让人民群众直观感受到司法的温度和力量。
今年年初，淮口人民法庭将一起赡养案的审理搬进了涉案老人所在村。原来，这名独居老人育有两个子女，都拒不履行赡养义务，老人无奈将他们告上法庭。开庭当天，上百名村民赶来旁听。庭上，承办法官说：“孝敬父母是子女应尽的义务，也是我们中华民族的优良传统，不能因为客观原因就亏待自己的母亲，等你们老了，子女也这样对待你们，会是什么滋味……”最终，这起赡养纠纷在庭前调解。旁听庭审的村民们连连感慨“感触颇深”。
随着科学技术发展，金堂县人民法院已配备了数字化“巡回审理大篷车”，这台集开庭、调解、法治宣传、庭审同步录音录像等功能为一体的巡回审理车，成了一个微型的“流动法庭”和“普法讲堂”，改变了曾经“顶烈日、背国徽、借桌椅”的模式，让“坝坝法庭”焕发出了新的生机与活力。
民间纠纷依靠群众来化解
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”是践行“枫桥经验”的核心。金堂县创立“说事评理”机制，选取当地人熟、地熟、情况熟、信誉好、调解能力高的群众担任“评理员”，通过“评理员”们的你一言、我一语化解矛盾纠纷双方的心结，树立“孝为本、理为先，法为绳、和为贵”的基层治理理念，这一过程就是发动和依靠人民群众。
近年来，淮口人民法庭准确把握“说事评理”机制核心，通过人民群众的参与化解了大量矛盾纠纷。今年5月，家住淮口的严某进入小区楼栋时，损坏了电梯梯控系统设备，经协调无果后，物业公司将其告上法庭，并提出6500余元的赔偿诉求。严某辩称，物业公司以不交物业费为由，不给业主乘坐电梯通行的权利，物业也有过错，不同意赔偿。
法庭全面了解后认为，案情虽然简单，一判了之只能终止纷争却不能化解矛盾，对此，法庭组织召开“说事评理”座谈会，被邀请的评理员们逐一就案件发表自己的看法。最终，严某认识到自己损坏公共设施的行为确实不当，与物业公司自行和解，达成了和解协议。
其实，像这样以调解而非诉讼的方式结案的情况在淮口还有很多，逐步带动了淮口人民法庭结案率的提升。据统计，2019年、2020年连续两年，淮口人民法庭结案率超98%。取得成效还有一个重要原因，就是该法庭切实加大与发展改革、司法等部门现有资源的整合，深入推进了“价格争议纠纷调解机制”，让涉及资金赔付的矛盾纠纷在金额认定上更规范、准确，解决了现有矛盾纠纷化解工作的难点痛点，总结出了一套可复制推广的工作经验。
企业纠纷联调保障经济发展
据了解，淮口人民法庭驻地的淮口街道是作为成都市东进主战场之一的淮州新城核心区，该法庭受理的企业纠纷、土地流转、拆迁问题等案件相对较多。尤其随着入驻企业的增多，为进一步参与化解企业纠纷，淮口人民法庭与成都-阿坝工业园区管委会建立企业纠纷联调机制，并在管委会设立法律调解工作室，旨在做好诉前调解工作，做好企业法律宣传，为地方营商环境建设保驾护航。
位于淮口的成都-阿坝工业园区内的某食品公司，自2019年10月以来拖欠工人大部分工资合计60余万元，74名工人为此停工生产。去年五一假期之后，工人们连续几日来到园区管委会、淮口街道办、县劳动监察大队等部门反映情况，要求解决问题。淮口人民法庭获悉后认为，拖欠劳动报酬纠纷案纳入诉讼程序，不仅耗时长、浪费人力财力，效果也不一定好，从大局来看，既要保护工人合法权益，同时也应注重疫情期间企业在生产经营已遭受重大损失后的经营权益保护。
为此，淮口人民法庭会同当地司法所、街道办人民调解委员会相关人员研究解决方案，决定由调解委员会组织调解，淮口人民法庭提供法律指导。几天后，法庭、司法所、街道办通过释法明理、沟通交流等努力，最终促使双方达成调解协议，工人答应马上复工，某食品公司分四期支付拖欠的工资。达成协议的第二天，淮口人民法庭立即启动对调解协议效力的司法确认程序，及时彻底地化解了此次纠纷，维护了地方经济社会稳定。该法庭认真、负责、高效的工作态度，也赢得了当事双方的赞赏。后来，工人们集体向该法庭赠送了一面“捍卫法律尊严 保护百姓利益”的锦旗。
近年来，淮口人民法庭不断延伸“一站式”服务空间，以村社、企业、医院、学校等机构为基础，在线上创建多个微信调解群组、法律咨询组，在线下设立了医院、景区等多个“法律咨询服务站”，做到及时掌握人民群众遇到的纠纷难题，力求将矛盾纠纷化解在诉前。
书写司法为民诉源治理新“答卷”
人民法庭是司法为民的最前沿。为不断满足人民群众对司法的新需求，淮口人民法庭不懈探索，率先在驻地街道办挂牌成立诉源治理中心，形成了以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。
据金堂县法院相关负责人介绍，“源头预防为先”就是重视社会纠纷的源头治理，促进老百姓形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的思维习惯，普法宣传就是重要载体；“非诉机制挺前”就是工作中尽可能促进来到法庭且已形成纠纷的当事人优先选择和解、调解、仲裁等其他非诉纠纷解决方式，实现低成本、高效率地化解矛盾，这就是淮口人民法庭践行“枫桥式”法庭的核心；“法院裁判终局”就是要通过一个个鲜活的案例，发挥司法审判规范、指引、评价和引领作用，同样也是诉源治理的题中之意。
在内部，淮口人民法庭构建专业化“一站式”服务，通过提高办事效率的方式，实现减轻群众诉累，预防矛盾升级。如，在诉讼服务窗口设置专业服务人员，提供专业指导，提升诉前调解成功率，减少人民群众多次跑腿现象；同时，设立多个窗口，以ODR机制为基础，结合现代技术，以板块形式在服务区域形成“蓉易诉”“四川微法院”“在线调解平台”“智慧执行”“远程视频接访系统”等上墙宣传，配备专人讲解指导，有效引导当事人下载安装相关APP，实现网上立案、网上调解、网上执行、网上接访。近三年来，淮口人民法庭干警多次获得省、市、县荣誉表彰。
“唯有做好群众纠纷的解铃人，才能做好人民群众的贴心人！”金堂县法院相关负责人介绍，今年，淮口人民法庭结合“我为群众办实事”实践活动，继续实现着地方纠纷化解“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的诉源治理效果。接下来，金堂县法院将继续丰富新时代“枫桥经验”的精神内涵，认真落实全心全意为人民服务、以人为本的意识建设，切实发挥人民法庭在诉源治理、方便群众诉讼、就地化解矛盾纠纷等方面的重要作用，为维护社会稳定，促进经济发展提供坚强的法治保障。
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