成都探索康复辅助器具社区租赁服务试点 共享轮椅，“转”起来！
共享轮椅
扫一扫二维码，你不仅能扫出一辆共享汽车或共享单车，如今又有了共享轮椅。
上周末，周凤莲就在成都市金堂县一医院·华西金堂医院，为腿脚受伤前来看病的表哥租了一台共享轮椅。因为表哥看病只花了40多分钟，周凤莲甚至没有花一分钱。如果使用超过一小时，则要按照每小时5元缴纳费用，每天封顶25元。
据运营企业成都互邦医疗器械有限公司（以下简称“互邦医疗器械”）数据显示，自去年8月底入驻以来，投放的12台设备已经有超过4000人次使用。尽管有诸多便捷，但据该公司副总经理晏红兰透露，“目前该项业务仍是亏本运营”。
好消息是，在成都，共享轮椅将搭上政策的快车。国庆前，成都正式发布了《关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点工作的通知》（以下简称《通知》）。其中提出，成都将鼓励企业探索开发康复辅助器具社区租赁服务信息化平台，推动线下线上联动开展租赁服务。目前，有关康复辅助器具社区租赁服务的激励政策和措施正在制定中，成都将培育市场主体，促进服务主体向多元化、规模化、专业化发展。
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共享轮椅为患者带来便捷
实际上，在一些医院或社区，此前已经为患者和居民配备了免费使用的轮椅。
例如，金堂县一医院·华西金堂医院门诊值班护士长刘桂珍就告诉红星新闻记者，医院在门诊区域提供了4个可借轮椅，须抵押身份证方可借走。
问题是，对大型医院而言，轮椅的使用频率一向较高。在医院工作13年的刘桂珍说，尤其是每天上午门诊病人较多的时候，经常出现刚归还就再次借出、患者家属守在租用处等待的情形。
与先天残疾人士、截肢病人、瘫痪病人等因为长期使用而选择自购轮椅不同，另一类使用者则是有短期或者临时使用需求，比如老人、体弱者、孕妇、突发外伤者等。刘桂珍注意到，他们是共享轮椅的主要使用者。
操作流程也非常简单：用户只需要用手机扫描轮椅上的二维码，进入共享轮椅小程序，根据步骤提示缴纳押金；用小程序扫码功能再次扫描二维码，锁扣弹开就可以租借。目前，使用共享轮椅押金一般是299元，支付宝蚂蚁信用可免押。
“一定程度上，共享轮椅补充了医院的轮椅设施，限时免费两小时的制度避免了轮椅资源浪费。”刘桂珍说，共享轮椅的使用操作也相对简单方便，提高了病患就诊效率。
来自金堂县民政局的数据显示，目前该区域已经配有由互邦医疗器械在租赁服务站点投放的52个“租赁共享桩”和48台轮椅。2019年以来，它们共为全县老年人、残疾人、伤病员线下提供轮椅租赁5287人次。
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使用者的付费意识仍没建立
不过，运营一年多后，“共享轮椅”们依然焦虑。
不同于共享单车，由于轮椅的使用人群非常有限，共享轮椅属于低频次消费的范畴。在过去一年多时间里，晏红兰发现，这与用户的使用和付费习惯有重要关系，“是该行业面临的问题”。
例如，互邦医疗器械在社区设置的部分点位，使用率就远不及医院那般喜人。金堂县汇爱社会工作服务中心工作人员杨旗告诉记者，小区轮椅的使用场景，大多是家里有亲戚或天气较好时，老人有强烈的外出诉求。过去，社区服务中心也会准备2-3个轮椅用于出借，会收取押金并抵押证件。
记者在走访时注意到，对老年人来说，付费借轮椅仍然是个“新鲜事”。一方面，不管费用多少，“忍一忍”的心理让他们减少了这类需求，而另一方面，对康复辅助器具的付费意识仍没有建立，不少老年人仍认为“这应该对老年人免费开放”。
晏红兰说，对一些社区点位而言，每月的收益远不及设备和运营维护成本。例如，该公司在金堂某小区共有三个借还点，包括社区活动中心和两个楼栋的楼下，但从数据来看，使用率的情况并不理想。而对老年人来说，租赁的方式仍有壁垒。刘桂珍说，金堂县一医院·华西金堂医院的大多数共享轮椅使用者仍是年轻人，或是有年轻人陪护的老年人。
面对这一问题，晏红兰透露，公司研发部正研发IC充值卡消费，预计两个月左右可投入使用。对老年人来说，未来租借共享轮椅将更加方便。
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共享轮椅迎来发展机遇
互邦医疗器械在金堂县一医院·华西金堂医院投入共享轮椅的时间，是去年8月底，也就是一年之前。几乎在同一时间，四川省人民医院也有提供共享轮椅的相关报道。
而根据成都市公共企事业单位办事公开，成都市第二人民医院也在今年6月公开了一份关于引进共享轮椅的比选公告。
共享轮椅并不是刚刚出现的新生事物，但它未能大范围铺开的原因，就包括晏红兰提到的用户的使用和付费习惯问题。在其他城市，这也是共通的难题。
今年6月，成都被确定为全国康复辅助器具社区租赁服务试点城市。所谓试点，就是以可持续、可复制的政策措施和服务模式，为全国康复辅助器具社区租赁服务发展积累经验、提供示范。
为此，成都市民政局、成都市发展和改革委员会、成都市财政局、 成都市残疾人联合会等联合印发了《通知》，正是成都探索康复辅助器具社区租赁的过程。
根据《通知》，成都将在金牛区、武侯区、温江区、新都区、金堂县设立试点，而各试点的区（市）县成立试点工作领导小组，细化康复辅助器具社区租赁服务试点工作方案，研究制定配套政策制度。
《通知》的整体逻辑是，既要培育和建立市民对康复辅助器具的使用和消费意识，也要支持和培育更多的社会企业。
例如，其中就明确要建立基本型康复辅助器具消费个人支付补贴制度，对成都市户籍（含持有成都市居住证的非本市户籍）60岁（含）以上老年人、残疾人、伤病员等特殊群体实施基本型康复辅助器具社区租赁服务补贴。同时，相关社会企业或也将享受政策或补贴政策。
成都市民政局相关负责人表示，接下来的发展将是，以《通知》设定框架，而细则将由5个试点的区（市）县在框架下自行设定和探索。利用2年时间，打造3个康复辅助器具综合体验馆，建设多个康复辅助器具社区租赁服务站点，并鼓励企业探索开发康复辅助器具社区租赁服务信息化平台，推动线下线上联动开展租赁服务。
到2021年上半年，成都将基本构建康复辅助器具社区租赁15分钟服务圈，服务网络覆盖试点区（市）县50％以上的社区，康复辅助器具社区租赁服务模式初步形成，基本建立供应主体多元、供应方式便捷、供需对接顺畅、经营服务专业、管理运行规范的康复辅助器具社区租赁服务体系。
红星新闻记者 邹悦 严丹 摄影报道
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