持续加快发展动能转换 发展新经济培育新动能

高新技术服务超市为科技企业提供交易、交流的平台本报摄影部供图

新材料是材料工业发展的先导，是其他各产业发展基础、支撑和保障本报摄影部供图

图中机器人已成功进驻到幼儿园，在智能教室控制等方面发挥了作用本报摄影部供图

促进成都市经济结构向智慧经济转变；推动军民融合创新发展，助力全面体现新发展理念的城市建设；定期开展新经济企业评比制度；发展传感控制产业、新材料产业……政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全面创新改革，着力提高全要素生产率，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，推动转型发展、高质发展。围绕加快发展动能转换，代表委员们建言献策，开展了广泛讨论。

市人大代表申小蓉：

促进成都市经济结构向智慧经济转变 全面建设智慧成都

“智慧社会”超越了一般意义上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵盖多维度、多层次的社会形态的全面变革，是当前社会发展的新趋势。“成都具备坚实的信息产业发展基础，应该发挥“智慧社会”建设先行先试的改革“良田”作用。应充分运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术破解社会主要矛盾、统筹城乡发展、推动创新创业，率先探索“智慧社会”建设的可能模式和路径。”在智慧成都建设的顶层设计方面，市人大代表、电子科技大学党委副书记申小蓉建议，加快转变经济发展方式和提高为民服务能力为核心，以“互联网+”作为智慧城市创新引擎，以促进信息互联互通和资源共享为重点，着力构建水平先进的信息基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系、创新活跃的信息产业发展体系，推动信息消费快速发展，促进成都市经济结构向智慧经济转变，全面建设智慧成都。

“在建设主体上，智慧社会建设需要政府、企业、公众和社会组织等多主体的共同参与，不同主体之间协作关系的成功组成对智慧社会的建设具有主体作用；在建设客体上，智慧社会建设的功能体现在涵盖社会各个方面的智慧平台系统，不同平台系统的通信协同与互联共享将对智慧社会的建设具有重要功能作用。同时，功能相近的智慧社会不同平台系统将组成一个具有紧密联系的领域体系，各领域体系的建设路径和逻辑关系的选择也是智慧社会建设过程中需要明确的重要问题。”申小蓉表示。

市人大代表侯仁义：

支持新材料产业做大做强

淮州新城作为东成都工业发展的主力，重点打造通用航空、智能制造、节能环保三大产业，规模达到万亿级别。““立城”的第一要素是产，即通用航空、智能制造、节能环保三大产业，而“立产”的关键要素则是三大产业生产所需要的关联新材料基础产业建设。”

来自金堂县的市人大代表、四川鑫炬新兴新材料科技有限公司董事长侯仁义表示，材料工业是国民经济的先导性基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是其他各类产业发展基础、支撑和保障。在侯仁义看来，新材料的每一次变革都会直接导致整个产业链条的重塑，“如LED冷光源新材料的出现，直接导致传统热光源材料退出照明市场。在一定程度上来讲，新材料产业直接决定了制造业、工业的未来发展高度及产品市场竞争力。产业的竞争从根本上来讲就是新材料产业的竞争。关联新材料产业的发展直接关系到通用航空、智能制造、节能环保三大产业的健康发展，淮州新城在重点发展三大产业的同时，需提前布局，将关联新材料产业建设作为基础、重点、着力点，鼓励发展关联配套新材料产业，提升整体三大核心产业产品的市场竞争力。”

侯仁义建议，在淮州新城产业规划中，应将关联新材料产业纳入重点，系统梳理，并有针对性地制定支持政策。“坚持“以点带面、集约集群”的发展思路，立足三大核心产业，梳理三大产业上下游产业核心龙头企业，将产业链上的新材料龙头企业与三大产业龙头企业同等对待，纳入重点招商引资目录表，补强产业链。有针对性地制定资金、土地、税收等优惠鼓励政策，“以商招商、以产业吸引产业”，依托龙头企业的带动作用，快速形成配套材料产业集群。”

市人大代表陈海牛：

深入推进军民融合创新 为城市加快发展动能转换作出积极贡献

政府工作报告提出要持续加快发展动能转换，推进军民融合创新，探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，积极争创国家军民融合创新示范区，打造共通共用共建共享的军民融合示范平台。这让市人大代表、五七〇一工厂厂长陈海牛深受鼓舞。“对于成都军民融合的未来，我非常期待。”他表示，工厂将与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，为城市加快发展动能转换作出积极贡献。

陈海牛分析，成都具有发展军民融合产业独特的军工资源优势。“航空工业集团、中航发集团、航天科技集团、中国电子信息产业集团、军队装备维修企业等在成都均有布局。比如，成都航空产业规模位居全国第四，在整机及发动机、部附件研发、制造、维修等领域处于国内先进水平。”如何将军工优势向民用领域转化，如何深入推进军民融合，助力全面体现新发展理念的城市建设？他认为：工厂与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，紧贴成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”战略，引进国内外通航企业在蓉落地，打造通航产业链，一体化解决通航产业维护、维修、培训、技术支援等配套运营问题。同时，依托基地级直升机维修保障能力，开展通用航空器维修保障、综合性服务、通航运营；依托现有培训资质及资源，拓宽培训领域，形成产业化；拓展转包生产和整机组装制造能力。“工厂将积极推动与政府部门、企业合作，建设西南通航维修保障总部基地、军民融合示范基地、航空技术咨询综合服务平台、通航产业信息资源共享平台、组建修理联盟等，为园区和通航产业提供一体化保障服务。”

市政协委员彭锦洲：

成都新经济发展环境非常好

“成都新经济发展环境非常好，不管是人才还是政策，都对企业发展有很多帮助。”这是市政协委员、锤子科技（北京）股份有限公司总裁彭锦洲首次以政协委员身份参与成都经济社会发展建设。此前，他是资深创业者，去年7月，成华区与锤子科技公司签订总部项目合作协议，初期规划面积约8000平方米，将锤子科技位于北京、深圳等地的行政、供应链、研发、设计等总部管理和服务部门整体迁入成华区，彭锦洲随即成为“蓉漂”。

“去年锤子科技落地成都，也是锤子科技发展最快的一年，销售规模和用户都在成倍增长。”落地成都近9个月，经历飞速发展的锤子科技下一步将致力于构建智能产业生态链，彭锦洲说，今年锤子科技将涉足音响等领域，构建起产品生态圈。“一个城市想要培育和吸引独角兽企业，离不开良好的人才政策、产业环境以及宽松的创业氛围。”彭锦洲向记者表示，企业选择落户并将总部迁至成都，就是相信在这片新经济发展的沃土上，更适于锤子科技成长为一家独角兽企业。

“去年成都出台了产业新政，尤其是人才新政，对企业发展促进很大。”彭锦洲介绍道，“我们现有员工300多名，大多是在成都招聘的，电子科技大学、四川大学都是科技人才的摇篮。”彭锦洲很看好成都新经济发展环境。他觉得，成都将会逐渐成为中国西部地区最具带动力的经济成长高地。“我们希望发展好自己的企业，并为成都经济发展作一些贡献。”十分关注成都产业生态圈产业生态链建设的彭锦洲说，“我们希望能在努力成为一家独角兽企业的同时，也能给予成都智能产业生态链上的其他企业更多支持与影响。”

市政协委员何云鹏：

设定未来独角兽选拔标准 定期开展新经济企业评比制度

“政府工作报告提出，力争新增新经济企业5000家以上，培育独角兽企业两家。”作为成都潜在独角兽企业创始人，市政协委员、成都天象互动数字娱乐有限公司总裁何云鹏很是振奋。首次当选市政协委员，让何云鹏更深切地感受到融入城市发展的认同感。“这是一个全新的挑战，跟平时做的企业、创业不一样，但也是机会，新成都人更多地参政议政，为社会发展出谋划策，是身为市民的责任。”这次，何云鹏提出了关于如何在新经济领域培养独角兽企业的建议。

何云鹏建议，把新经济企业分层分类，细分成孵化层（初创或中小企业）、发展层（中型规模企业）、领先层（中大型、拟独角兽企业）、卓越层（独角兽企业）等。“还可以设定未来独角兽选拔标准，定期开展新经济企业评比制度，保证有持续的高质量的源头活水。这部分考核应侧重考察企业是否做到了“有潜力、有规模、有人才、有领先性”。”此外，何云鹏认为，还应针对已选拔的未来独角兽企业重点辅导，设定专门对口联络人。“企业的需求一事一议，真正花气力调研、跟踪，这样企业一旦加速，很容易快速向独角兽企业转化。”

同时，他还认为，可以推动优质企业主动嫁接国内外资本市场，向各个资本交易市场（如A股市场、港交所），主动推介未来独角兽企业，设立绿色通道；整合国有资本的力量，在合适的情况下，成都市国有控股上市公司可以主动并购或投资未来独角兽企业，发挥混合制经济的特点。

市政协委员李春泉：

建立传感器产业基地 大力发展新经济培育新动能

政府工作报告中提到，大力发展新经济培育新动能，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，培育智慧城市建设、现代供应链等七大应用场景。

在市政协委员、四川省新都三益翻胎有限公司总经理李春泉看来，传感控制是新经济领域的重要产业，是信息化、智能化等现代高新科技的基础之一。李春泉建议从产业发展规划、产业发展模式、产业项目选择和产业人才培养方面着手，在成都建立传感器产业基地。在产业发展规划方面，他建议，组建成都传感技术工程开发中心一类的机构；全面编制传感器产业中长期发展规划，力争在“十三五”期间初出成果、初具规模、初见实效；在《成都制造2025》产业体系中，构建传感器产业制造中心，形成产业集聚和辐射能力。他认为，在产业发展模式方面，一方面，积极引进国际、国内传感器产业先进企业，采取外资独资、合资、股份合作制等形式，构筑本地产业基础；另一方面，发挥本地资源潜力，成都拥有电子科技大学等国内国际一流院校，长期开办有半导体物理、集成电路和半导体器件、传感器技术等专业学科，科研实力水平国内领先；同时，鼓励本地具有实力的企业，通过产业扩展、转型升级、兼并重组等方式，跨入先进传感器产业行列。

他还建议，在产业项目选择方面，应起步于中高端技术，同时瞄准国际国内先进技术，提高创业起点。鼓励企业集中优势资源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端产品技术难关，形成自己独特的拳头产品，并向更高目标努力迈进。同时，发挥重点院校、科研院所的领军作用，强化人才的引育工作。成都由于缺乏传感器研发、生产企业，导致每年都有大量的大学毕业生和更高层次技术人才流失。

成都传媒集团两会特别报道组记者 侯初初 李霞 赵子君 王雪钰 宋妍妍

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