整合力量 集中攻坚 全力推进 全面提升城区环境品质 ——记金堂城管背街小巷环境综合整治
背街小巷，虽“背”且“小”，但却是城市的里子，关系到广大市民的生活舒适度和幸福感，是社区环境微治理的主战场。长期以来，背街小巷的环境脏乱差问题，已成为环境整治的突出问题。党的十九大提出，要着力解决突出环境问题，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
今年来，金堂县治理办整合执法力量，引导社会各界力量，集中攻坚克难，全力推进背街小巷环境综合整治，着力解决背街小巷环境脏乱差问题，着力提升城市承载力、包容度和宜居性，掀起新一轮城乡环境综合治理高潮。
背街小巷“靓”起来
提升市民获得感和幸福感
经过整治的永安街，街巷宽敞明亮，沥青路面干净整洁，道路两侧车辆停放有序，连人行道都铺上了新的方砖。住在这里20余年的张大叔看着家门前的这条街道感叹道，“以前，违规雨棚一家比一家大，把路遮得严严实实的，道路很阴暗，还经常交通堵塞。”他说，现在雨棚也拆了，出行也不堵了。
这只是金堂县今年背街小巷环境综合治理的一个缩影。今年，金堂县完成了14条背街小巷的环境综合整治，打造了1条示范街——金阳街、1条特色街区——耍都。
在金阳街，人行路面上铺上了透水路面，“以前一下雨，满地都是水坑，不敢下脚，一踩一身都是水。”这里的住户杨女士描述，商店出摊占道，特别是早上路口水泄不通，行人只能走机动车道。而现在，巡查员随时都在监控市容秩序，还对商招店招进行了规范。
今年以来，金堂县治理办对背街小巷进行“五整治、五提升、五打造”，积极探索环境综合整治新模式，让背街小巷环境靓起来。
探索“城管+其他部门”执法新模式
变“突击式管理”为“常态化管理”
整治违规占道、车辆乱停、违法建设、工地乱象、架空线缆……为确保问题整改到位，金堂县治理办对背街小巷的一系列乱象进行综合性常态管控。金堂县治理办探索“1+N”执法新模式，在现有“城管+公安”执法模式基础上，不断扩容形成“城管+公安、交通、水务、规划、环保、文旅等县级相关部门”的背街小巷综合性执法管理新机制，将背街小巷市容秩序由突击式管理转变为常态化管理，逐步形成“减少层级、整合力量、提高效率”的治理模式。通过建立城市管理信息采集队伍，拓展数字化信息管理平台，设置综合行政执法信息处置终端，及时发现、处置市容市貌治理相关案件。对背街小巷加大巡查力度，增加巡查时间，发现一个，记录一个，整改一个，“从早上6点多到晚上11点多，以往80%时间在主街干道，现在40%在背街小巷。”一位执法队员说。
截至目前，已完成县城规划区背街小巷违法违章搭建拆除89处；清理整治占道经营行为9000余处次，取缔占道摊点2000余个；清理乱堆乱放现象800余处；拆除违规店招店牌、横幅、橱窗广告1900余处；对28条背街小巷车辆乱停现象开展巡查管控5000余次，纠正车辆乱停现象4000余起；完成背街小巷道路标线、停车位、交通标志的逐一核查、修复和更换老旧、锈蚀、破损公交站牌50余处。
创新社区自治模式
严格推行“街长制”网格管理
人民才是城市工作的主体。为此，金堂县创新自治模式，严格推行“街长制”，实行综合性区域化网格管理。结合背街小巷管理现状，以创建整洁、美观、文明、有序的背街小巷为目标，让背街小巷成为人民美好生活的有力依托。
据了解，金堂县采取开坝坝会、入户宣传等方式加大宣传力度，通过QQ、微信、微博等网络平台，宣传背街小巷整治工作的成效，引导市民积极参与到背街小巷治理工作中来。赵镇街道办还将背街小巷整治工作纳入村规民约，充分发挥自治组织作用，监督引导市民群众积极做好“门前三包”。目前，金堂县已建立以背街小巷所属社区自治为主导，县级相关部门协同配合的综合性区域化网格管理，逐步推行背街小巷环境综合治理自治模式。
同时，建立和完善社区相关负责人负责的街道环境综合治理机制，配套县级相关部门统筹协调、督促指导、检查考核、失职追责的保障工作机制；建立健全监督考核、问题台账消纳、定期通报会商等相关监督考核管理制度，逐步实现“部门指导、社区自治、公众参与、分级负责、运转高效”的环境治理新机制。
为背街小巷“增花添彩”提档升级
“特色街区”彰显水城特色
在金堂，无论是大街还是小巷，总能看到鲜花或摆放有趣的绿植。针对背街小巷景观“品位较低”问题，金堂县治理办重点实施环境卫生、商店招牌、街面设施、园林绿化、建筑立面“五提升”。将市政基础设施提档升级与政府投资项目建设、社会资金项目建设、县城区广告招牌规范设置及基础设施更换相结合，逐步完善背街小巷市政基础设施，提升背街小巷环境品质。
据了解，按照成都市《花重锦官—增花添彩总体规划（2016—2022）》要求，金堂县持续加快推进增花添彩工作进度。鼓励屋顶增绿、见缝插绿、拆围透绿，大力实施公共区域绿化提升，稳步推进小游园和微绿地建设，引导市民参与“增花添彩”行动，努力形成“人人关心、人人爱护、人人参与”的良好氛围。
今年，金堂县金海岸·耍都被市政府命名为第三批成都市特色街区。这是金堂县结合特色街区建设，实施背街小巷项目打造所取得的重要成效。2018年，金堂县还计划完成油坊巷、河坝街、金航横街、3.5横道特色街道打造。同时，深挖金堂历史底蕴，突出区域特色，结合团结巷和五星巷区域现有女儿食堂等传统建筑完成产业植入，打造集传统文化和休闲娱乐于一体并具有金堂特色的街区，进一步优化城市生态，增强城市整体功能。
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