深化“放管服”改革 简阳市构建便民利企“幸福圈”

近年来，简阳市坚持以便民利企为出发点，以提高群众和企业幸福满意指数为根本目的，持续深化“放管服”改革，努力营造稳定公平可及的营商环境，让企业“办事不求人、办成事不找人”，构建便民利企“幸福圈”。

深化商事登记制度改革

打通服务“最后一公里”

优化办事流程，压缩企业开办时间。设置“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”的服务模式，整合企业开办事项，持续压缩时限。今年2月起已将公积金缴存登记纳入企业开办全程电子化平台。自2020年9月起申请材料齐全、符合法定形式的，企业开办时间压减至3个工作小时内（企业登记1个工作小时内办结，印章刻制、初次申领发票2个工作小时内办结）。今年，全市企业设立登记1小时内共办结3345件。

推动高频许可事项下沉，方便个体工商户“就近办”。把服务触角向基层延伸，解决群众往返跑、多点跑现象，在推动个体工商户登记注册下沉镇（街道）便民服务中心的同时，将与银行的合作权限从城区扩展到镇（街道），实现个体工商户营业执照就近办、多点办、全域通办以及银行开户就近办，让群众办事“少跑路”“不添堵”，真正实现了让数据“多跑路”，让群众“少操心”。目前，镇街便民中心共办结个体工商户119户。

坚持创新优化改革，全面推进“政银合作”。进一步提升企业开办便利度，充分利用银行网点分布广的特点，将市场主体注册登记向基层银行网点延伸，并推广使用“营商通APP”完成公司信息登记注册。通过下载“营商通APP”并申请账号，在手机上进行人脸识别，在线提交申请资料，自主选择印章刻制、银行账户开立等业务，审批完成后营业执照免费寄递到公司手中。截至目前，通过“政银合作”模式共办结企业登记722户。

创新“三现”高效审批模式

实现“家门口取证”

制定清单，下放权限。梳理全部行政许可，筛选与社会民生和打造国际一流营商环境息息相关的高频审批事项，明确工作范围和方向，制定《现勘现审现发证许可事项清单》和权责明确，可操作性强的具体实施方案，将审批权限下放。

统一标准，规范流程。按照事项名称、法定依据、法定时限等逐项编制《行政许可事项办事指南》《现场踏勘工作指南》，并在网上公示，减少审批弹性和自由裁量权，做到工作流程明确、对外告知清晰。

狠抓落实，持续推进。整合资源，组建专业团队，将开展试点工作的食品经营许可承诺办结时限由10个工作日压缩至5个工作日，招牌设置及临时占道许可承诺办结时限由5个工作日压缩至3个工作日，同时采取“送证上门”的方式，大大缩短申请人办证时间，不断改进优化，将“现勘、现审、现发证”模式作为常态化工作持续推进。

政务服务跨区域通办

营造稳定公平可及营商环境

实现“成德眉资通办”。构建起简阳-绵竹-彭山-雁江-乐至五地“成德眉资通办”合作模式，将128项群众生产生活密切相关事项纳入“成德眉资通办”事项清单。

推进“川渝通办”，“省内通办”。梳理公布全市“川渝通办”事项161项，行使层级在县级的通办事项166项，印发《简阳市人民政府办公室关于印发简阳市政务服务省内通办事项清单》。

推动“跨省通办”。与山东省滨州市惠民县行政审批服务局、阳信县行政审批服务局签署《政务服务“跨省通办”联动机制合作框架协议》，实现126项政务服务事项跨省办理，截至11月22日，全市“成德眉资通办”共办理194件；“川渝通办”共办理1116件；“省内通办”共办理895件；“跨省通办”共办理457件。

李丽 四川经济日报记者 汤斌

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