解码东部新区空间规划 主色天府黄 营造三个圈 双港将崛起 《成都东部新区空间发展规划（2020-2035年）》昨日正式出炉
《成都东部新区空间发展规划（2020-2035年）》（以下简称《空间发展规划》）昨日正式出炉，从确定规划范围到明确产业布局，从描绘城市风貌到建设门户枢纽，这张规划“未来之城”的宏伟蓝图，凸显出成都高质量发展精髓，推动成渝地区双城经济圈建设。
五级城市单元体系 五大主导产业
成都东部新区没有单一的区域中心，按照《空间发展规划》，新区将构建“双城一园，一轴一带”的空间格局。在空间格局内，成都东部新区将构建“城市－片区－新镇－社区－组团”五级城市单元体系，覆盖不同人口规模，承担不同能级城市功能。具体来看，“城市”即成都东部新区；“片区”是提供重大公共服务的基本单元，成都东部新区包括4个片区，每个片区30万～60万人；“新镇”是城市产城融合的基本单元，成都东部新区包括14个新镇，每个新镇10万～20万人；“社区”是提供基本公共服务的基本单元，成都东部新区包括112个社区，每个社区1.0万～2.5万人；“组团”是基本居住单元，每个组团6000～8000人。
成都东部新区将重点发展航空经济、现代物流、国际消费、智能制造、总部经济五大主导产业，加快构建以先进制造业、现代服务业、新经济产业及战略性新兴产业为主体的开放型现代化产业体系。
这里将是先进制造业高地。成都东部新区聚焦航空制造、智慧能源等智能制造产业，高品质打造产业生态圈，推进先进制造业和现代服务业深度融合。协同淮州新城（节能环保、通用航空制造）、简阳城区（航空航天）、德阳凯州新城、资阳临空经济区（临空制造、商务物流）、眉山东部新城（电子信息、新材料），打造龙泉山东侧先进制造产业带。
这里将是城市动能源泉。一是规划建设成都东部新区未来科学城；二是聚焦智能制造、航天装备等主导产业，汇聚国际创新型大学和创新型企业；三是打造创新街区、总部创新空间和微创新空间三类高品质科创空间。
天府黄为主色 将每栋建筑、每片街区打造成艺术品
成都东部新区描绘出一幅“山水公园城、时尚新天府”画卷。将以龙泉山和沱江为生态骨架，保护并修复河湖水网，形成渗透全域的生态绿楔和网络化生态廊道，构建“一山一水三廊多湖”生态格局。
你所居住的空间有什么特质？成都东部新区将构建“双城相望、一谷双峰”城市总体秩序，展示“城水相映、舒缓大气”的滨湖天际线界面，强化“城、湖、山交相辉映”的自然特质。
你目之所及处会是什么颜色？成都东部新区将构建以天府黄为主色系，配合辅助色和点缀色形成“1＋1+N”城市色彩体系，其中空港新城展示作为国际门户枢纽的大气，搭配纯净白为辅助色；简州新城体现东西城市轴线对传统色彩的延续和传承，搭配成都红为辅助色。
你所居住的地方有哪些打卡地？成都东部新区将结合山水环境、重要景观节点、城市门户等布局高度引领型、尺度突显型、造型标识型三类重要标志性建筑，打造城市魅力地标，集中展示城市美学和城市文化，彰显新区活力。
未来，这里每栋建筑、每片街区都将是艺术品。沿沱江-绛溪河，将形成文化设施集聚带、文化中心、博物馆聚落等区域性文化展示集群……
营造“三个圈” “网上政府”24小时不打烊
成都东部新区之“新”，生活便利程度一定是其中要义。到2035年，成都东部新区将沿沱江轴、城市中心、片区中心布置文化展示、体育赛事、国际交往、教育研究等7大类20小类重大公服设施。新增创新产品展示场所、创新工坊、会展中心、孵化平台等创新特色类设施，打造具有吸引力的生活场景，营造人才15分钟活力生活圈、老人15分钟健康宜居圈和儿童5分钟安全成长圈，构建特色市民生活圈。
成都东部新区之“新”，还体现在对资源的循环利用上。在这里生活，可以感受“绿色城市”的魅力。成都东部新区将全面使用雨水、再生水，污水处理率能达到100%。在城市公共开敞空间，形成“建筑－小区绿化－蓄水池”的小海绵系统和“建筑－组团绿化－公园城市－河道水系”的大海绵系统，实现雨水的渗、滞、蓄、净、用、排。
成都东部新区之“新”，更体现在智慧。未来，成都东部新区将朝着虚实共生的智慧城市迈进，城市大脑将对城市运行状态充分感知、动态监测，实现实时化、过程化的城市治理；实现“网上政府”24小时“不打烊”、智能“秒批”群众办事申请；构建集智慧市政、智慧公服、智慧社区管理、智慧能源管理、智慧交通等服务为一体的智慧信息平台，提供高效便捷的城市服务。
双港即将崛起 建设双城经济圈的商贸金融、区域交流集聚区
这里，也是一座四通八达的便捷之城。
成都东部新区将依托天府国际机场、东部新区铁路枢纽站，构建航空、铁路轨道、高快速路三大交通网络融合发展的现代化立体化综合交通体系。
成都东部新区将依托天府国际机场和东部新区铁路枢纽站打造航空港和铁路港，强化双港对外开放门户功能。天府国际航空枢纽港集聚航空经济、国际交往、国际消费等功能，建设国家级综合交通枢纽、临空现代物流门户、国际商贸门户、国际旅游门户。东部新区铁路枢纽港集聚总部办公、现代金融、商贸服务等功能，建设成渝地区双城经济圈的商贸金融、区域交流集聚区。
在航空线网布局方面，成都东部新区将织密航空网，形成覆盖欧、美、澳、非、亚五大洲的国际航线网络，2035年实现通航城市国际150个、国内220个，打造空中丝绸之路。
在铁路线网布局方面，成都东部新区规划布局“5横4纵”铁路通道体系，融入国家“八横八纵”高铁网络，实现8小时直达京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群。这里除了成渝中线高铁、成自铁路、西成第二通道、成都城际外环线，还将预留时速600～800公里成渝超高速通道。
专家解读
成都东部新区设立的战略考量
龙泉山东侧、沱江之畔，一座“未来之城”——成都东部新区即将崛起。这座城，如何营？在成都东部新区的营城智慧里，可以读到五个“大动作”：创新现代化城市发展新路径、营造区域协同发展新格局、构建现代化产业新体系、建设国际开放合作新门户、打造高品质生活宜居地。
为什么设立？
三个方面考量为成都东部新区注解
2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出，推进成渝地区双城经济圈建设，支持成都“东进”和成德眉资一体化发展。站高谋远，抢抓机遇，四川省委、省政府作出设立成都东部新区的重大决定。“在‘东进’区域既有管理体制和运营机制基础上，设立成都东部新区，主要有三个方面考量。”成都东部新区党工委委员、总经济师王正丹介绍，首先是打造贯彻落实国家战略的高能级载体，通过设立省级成都东部新区，为将来争创国家级新区做好准备。
“设立成都东部新区，打造吸引‘新成都人’的高质量平台。”王正丹介绍，成都东部新区以“人城产”为营城逻辑，将为新区量身定做人才政策和户籍政策，吸引更多人才进入新区。此外，设立成都东部新区，打造集聚优势资源要素的高水平极核。
管理范围为何是“729+191”？
区域连片、通达性强、支撑功能强
三个因素缺一不可
成都东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域，面积729平方公里。同时，将天府新区简阳片区191平方公里委托成都东部新区集中统一管理。为何如此划定？
王正丹介绍，首先是区域连片，将空港新城、简州新城之间镇（街）纳入新区规划范围，同时将天府新区简阳片区委托新区管理，便于要素集聚，避免区域分割，形成“飞地”。 二是通达性强，区域内已有多条高快速路建成运营，轨道交通18号线即将投运，具备与成都中心城区以及德阳、资阳、眉山最便捷的交通条件。三是支撑功能强，成都东部新区管理范围内，拥有天府国际机场、成渝中线高铁东部新区站等重大枢纽项目，以及民航飞行学院、成都体育学院、吉利大学和天府奥体公园等重大功能性平台，具备集聚高端资源要素优势，对国际人才和高端产业吸引力较强。
为何以5年为一阶段？
与“十四五”“十五五”“十六五”
规划年份相对应
新区已经明确“三步走”发展目标，确定2025年、2030年和2035年阶段性目标预测年份，且每一预测年份均定下常住人口数以及地区生产总值。这样确定有何依据？
王正丹介绍，阶段性目标预测年份与“十四五”“十五五”“十六五”规划年份相对应。此外，采用统计数理模型，导入新区现状数据，参照深圳发展初期与快速发展期人口增长特点，从而预测新区常住人口发展目标。结合人口发展目标预测，新区地区生产总值发展目标设定为2025年达到480亿元、2030年达到1300亿元、2035年达到3200亿元。
成都商报－红星新闻记者 叶燕 白茹
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