构建成渝地区双城经济圈支点东部新区进入“全面建设”新阶段
东部新区的龙马湖本报记者 胡大田 摄
淮州新城国际会展中心项目施工现场 本报记者胡大田 摄
一场“双城记”在成渝之间唱响，成都东部新区建设迎来前所未有的“时代机遇”。战略机遇之下，一座理想的未来城市该如何发展？成都的策略是将东部新区建设成为我国向西向南开放门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城和彰显天府文化的“未来之城”。作为四川推进成渝地区双城经济圈建设的重要支撑性工程，成都东部新区建设从酝酿谋划到现在历时近3年。眼下，随着发展方向目标日渐清晰，重大基础设施工程相继启动，东部新区也由“全面规划”更进一步，进入“全面建设”的新阶段。
战略研究
东部新区
联动多地共谋发展
机遇之下，东部新区将承担起哪些重要职能？这些天，市东部新城办战略研究处处长熊明一刻也没有闲着。他所在的处室正在牵头推进一个重要课题——《成都东部新区在成渝地区双城经济圈中承担的核心职能研究》，而这也是东部新区着眼长远发展的“时代课题”。
“中央为成渝地区画出的‘双城经济圈’，无疑也是成都东部新区的‘指挥棒’。”熊明认为，这便需要站在全国乃至全球的高度去考量东部新区的核心职能，要从产业、人口以及各类要素如何高效流动、聚集等多方面去考量如何带动促进成渝两地发展。为此，市东部新城办联动重庆、德阳、眉山、资阳等地进行探讨，并邀请国内外专家智库参与研究。目前该课题进展顺利，已将部分战略成果和思考以及相关措施落实到了具体的规划建设之中。
实际上，成都在建设东部新区之初，便提出了打造“成渝相向发展的新兴极核”这一目标。此前，成都市规划院一所负责人徐本营在接受记者采访时说，东部新区地处成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。东部新区可视作成渝相向发展的最为重要的新兴极核，能全面提升成渝双核对川东北、川南经济区的辐射带动作用，全面加强成都与重庆在区域联动、国际开放、科技创新、现代产业等方面的衔接互动，形成引领西部开发开放的重要增长极。
建设进展
重大基础设施相继启动
城市骨架体系初步呈现
时代机遇下，东部新区项目最新进展如何，成为外界关注的焦点。市东部新城办相关负责人介绍，目前天府国际机场、沱江发展轴示范工程、天府奥体公园、龙马湖商务区、绛溪河片区、国际合作教育园区等一批功能性、标志性、引爆性项目加快推进；东西城市轴线、金简仁快速路等关键道路开工建设，城市骨架体系初步呈现。
2019年，东进区域累计完成固定资产投资约1494亿元， 增速超全市平均水平3.5个百分点，完成年度投资计划的103.2%。同时根据空间发展战略规划，“三城两园”策划实施重大工程项目214个，其中省市重点项目70个，已开工项目141个，2019年累计完成投资560.52亿元。
具体来看，天府国际机场主体结构已基本完工，天府奥体公园核心区内蓝绸带社区、绛溪公园等基础及公建设施抓紧建设；国际会都岛、主体育场、环湖马拉松赛道等9个重点项目正抓紧推进方案国际征集等工作。国际合作教育园区暨中国民航飞行学院天府校区已正式开工建设。
“对标迪拜、筑波经验，对东西城市轴线东段、金简仁快速路断面设计、慢行系统、景观绿化方案等进行全面优化。”市东部新城办相关负责人介绍，东西城市轴线已开始清表打围、管线探测、桩基施工等工作。金简仁一期、金简黄一期、成资快速路（简阳新建段）将力争年底前形成通车能力。
此外，东部新区已策划人才住房项目13个，总建筑面积约500万平方米， 总投资约443.7亿元，目前开工5个。规划增景植绿项目35个， 总植绿面积21760亩，已完成项目3个， 植绿面积388亩； 已开工项目17个， 规划植绿面积14903亩。
推进计划
增强对外开放功能
谋划实施一批支撑性、引领性重大项目
本月初，一场关于“东部新区九大片区综合开发”的专题会拉开了建设序幕。
作为东部新区全面建设的起势工程，九大片区综合开发也是成都破除“点状扩散、圈层发展”模式、形成“多中心、网络化”空间格局的有益探索。“我们将深刻认识片区综合开发是切实转变营城理念， 推动国有企业转型发展， 实现投融资规建管一体化的新模式新举措。”市东部新城办相关负责人谈道，将对片区合资公司运营过程中有关资金筹措、产业植入、项目推动、人员配备以及与属地政府协调协作等方面的问题加强统筹协调。
同时，进一步提升规划设计水平，接下来将完成《东部新区未来社区建设导则》《东部新区产业社区建设导则》《东部新区智慧城市建设导则》等10项导则编制工作， 协调指导“三城” 管委会进一步优化产业规划、城市设计、控制性详细规划、重大项目方案。
“以国家推进成渝地区双城经济圈建设为重大契机，以构建成德眉资同城化发展平台载体为重要抓手，以打造东部新区未来科技城为重要目标，进一步深化提升前期各项研究成果，并在片区综合开发中落地落实，谋划实施一批支撑性、引领性重大项目，补齐基础设施短板， 增强对外开放功能。”市东部新城办相关负责人表示，力争在2021年天府国际机场投入营运之时， 东部新区呈现出生机无限、蓬勃发展的现代化城市雏形。本报记者 王琳黎
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