落实不力作风不实？“红黄牌”预警来问责
“成都‘东进’战略，让简阳成为投资热土，任务之重、项目之多、挑战之艰都前所未有，对全市党员干部抓落实的能力和作风提出了更高要求。”简阳市委有关负责人说：“从客观上讲，我市党员干部综合能力、纪律作风意识一段时间里还存在差距，提能增效势在必行。”，落实不力作风不实？“红黄牌”预警来问责。
“在充分运用监督执纪‘四种形态’实践中，有的干部执行落实方面的不良表现还达不到党纪处分的程度，但仅给予谈话提醒、批评教育等处理，对单位、干部实际利益触动不够大，警示效果不够理想。”简阳市纪委监委有关负责人如是说。
为此，简阳市出台了该《办法》，对市管局级干部、国有平台公司领导班子成员、各单位中层干部（负责人），明确了重大决策部署落实不力、项目推进滞后、牵头部门自行其是、配合部门推诿扯皮、干部担当不够、作风不实等12种记牌情形。
2018年1-4月，简阳市某部门牵头负责的“重点产业项目投资”经济指标完成进度列成都市最后一位，该部门主要负责人和分管负责人因推动经济工作不力，被各记1张黄牌。此后，通过反思整改，该项经济指标完成进度从成都市最后一名上升了12位。
如何用“牌”
设裁判组，结果与考核挂钩
“在日常记牌情形中，我们对具体问题进行具体分析，依据问题影响程度分别记1-3张黄牌。”简阳市纪委监委有关负责人介绍，每季度重点经济单项指标排名成都市最后一位的，对牵头单位有关责任人记1张黄牌；被国家部委、省级机关、成都市级机关通报批评1次的，对有关责任人分别记3张、2张、1张黄牌……
《办法》细分了罚令规则，确定“3黄变1红”“变红即问责”的规则。在结果运用上，以一年为周期，累计1张红牌的，给予通报批评或诫勉谈话，取消本人当年年度评先评优资格；累计2张红牌的，一律停职检查，视情况进行组织调整或根据相关规定给予纪律处分；累计3张及以上红牌的，责令辞职、降职、免职或根据相关规定给予纪律处分。同时，对所有被记牌单位、个人扣减年度目标考核分值。
简阳市委改革办有关负责人表示，《办法》确立了纪委监委为“主裁判”，组织、政法、巡察、审计等18个单位为“副裁判”的问责裁判组，根据各单位相应职能职责，对问责情形进行收集梳理，并上报纪委监委。
2019年以来，简阳市对联席会议认定应当记牌的干部，都严格记了黄红牌。
鼓励摘“牌”
容错纠错，促干部知耻而后勇
简阳市在《办法》实施之初，就充分结合容错纠错机制，创新制定了“摘牌复赛”的举措，明确当期或之后工作成绩获得上级和主要领导肯定的，可以摘牌。简阳市纪委监委有关负责人表示，在严肃指出问题的同时，还留有弹性空间和补救空间，鼓励“将功抵过”，让干部能够放下“包袱”，以实实在在的工作成效摘牌。
已被记牌的工作，经责任单位整改，受到国家级、省级、成都市级表彰或领导肯定性批示1次的，相关责任人分别摘3张、2张、1张黄牌；受到简阳市党政主要领导肯定性批示的，相关责任人摘1张黄牌，同一项工作不重复摘牌，若同时符合多种摘牌情形，按照最多摘牌数摘牌。
“为确保判罚的公平、公正，每两个月便会召开一次联席会议，集中会商确定记（摘）牌责任人及张数。”简阳市纪委监委有关负责人表示，今年已经有6名干部在被记牌后，因工作积极主动、成绩突出，又各自被摘黄牌1张。
在红黄牌预警问责的督促下，2019年以来全市“十大行动计划”重点项目建设、“三城同创”、产业功能区建设、乡村振兴等中心工作进展顺利，为加快推进三大转型、建设三新简阳凝聚了强大干事创业合力。
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