打造国际化营商环境先进城市推动“三新”简阳跨越发展
营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。
筑巢引凤，以营商环境集聚转型动能，成都市委将今年确定为“国际化营商环境建设年”，致力于打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。
坚守战略定力，对标国际一流全面学习赶超，简阳市坚持把创造一流营商环境作为“头号工程”，在政务服务效率上大幅创新突破，努力实现审批最少、流程最优、效率更高、服务更好；在要素配置上大力创新突破，千方百计降低企业开办、建设和运营成本，为企业全生命周期提供良好环境，加快建设东部新城综合保障服务基地，助推“东进”区域整体成势，推动“三新”简阳跨越发展。
风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。越过龙泉山，迎接“东进”战略下成都的千年之变和开辟永续发展新空间，简阳，风景正好。
率先推行12项行政许可事项协助办理
“一站式”便捷服务赢得企业盛赞
“对企业而言，时间就是效益。现在审批办证流程都有专人服务，资料也只需在管委会这边受理审核盖章就行，方便又快捷。选择来‘东进’区域发展，真是来对了。”在比原计划提前一半的时间拿到施工许可证后，成都铭福教育公司开发部报建主管李小兰感慨地说。作为简阳行政审批局推行12项行政许可事项协助办理服务后的首批受益企业，落户简州新城的北京吉利学院迁建成都项目发展驶入了快车道。
简州新城总规划面积约223平方公里，下辖简阳市6个乡镇（养马镇、石盘镇、周家乡、灵仙乡、壮溪乡全域和石桥镇4个村），是成渝发展主轴上的重要节点新城、国家中心城市的先进制造基地、东进五大组团的生活服务中心，亦是成渝走廊新支点、成都“东进”新高地。截至目前，简州新城区域累计入驻企业60个，协议总投资120亿元，其中注册地为简阳的企业44个。
为更好地服务企业，简阳市结合相对集中行政许可权改革，与简州新城多次对接、交流，并参照其他省、市、地区关于行政程序规定的地方性法规及规范性文件，在政策许可范围内采取行政协助办理的模式，办理在行政辖区范围内但又独立的工业园区行政审批。
“由简州新城管委会梳理出原审批部门交由其行使的行政许可事项，结合本次我局划转行使的事项。我局与简州新城管委会订立行政协助协议，在高效便民的前提下，由简州新城管委会协助我局办理相关审批事项，在协助办理事项合法性的基础上，由简州新城管委会盖章出具意见，交由我局采取行政协助办理的模式出具相应行政许可文书。双方共同实现简州新城区域行政管理目的，节省办事时间，加快建设过程。”简阳市行政审批局有关负责人表示。
据了解，在简州新城管委会和简阳市行政审批局的共同努力下，双方通过实施“三个一行动”，不断完善审批服务机制等系列改革措施，在简州新城范围内初步构建了一套科学、便捷、高效的项目审批管理体系。一是“1个协议”约定权利义务。在简阳市人民政府与简州新城管委会签订《简州新城行政事务委托协议》的基础上，再与部门签订具体协议，进一步明确涉及具体委托事项和业务办理流程。二是“1个平台”推动在线审批。针对需使用线上平台或系统登记审核的在线审批事项，由简阳市相关部门授予简州新城对应部门分账号，双方共享一个网络平台端口，由简州新城对应部门直接办理。三是“一窗办结”试点开展。设立“3+1+1”综合服务窗口（3个并联审批综合窗口+1个工商窗口+1个税务窗口），由综合服务窗口负责各类审批事项的统一接件出件，相关审批部门作为管理后台负责各类审批事项的实质性核查审批，实现“前台综合受理、后台分类审核、一个窗口出件”。
试点推行项目承诺制
高效能管服制度助推“简阳速度”
项目是实现高质量发展的核心支撑。“东进”热潮下，简阳正通过一个个重大项目的加快建设，将东进的“规划图”变为“实物图”。
“建成后这条道路不仅是连接天府国际机场的交通动脉，也将成为简阳市迄今为止最高规格的城市快速通道。”在空港大道建设现场，该项目负责人表示。据悉，为加快这条交通主动脉的建设进度，8.72公里的道路目前正分为4段多点同时进行作业。
视线转向另一边。在成都市实施“东进”战略的标志性工程——东来印象的建设现场，机器轰鸣，塔吊林立，上百位工人正在各自岗位抓紧作业。据悉，总投资31.8亿元的东来印象将建成包括歌剧院、博物馆、体育馆、游泳中心、全民健身中心等在内的“八馆五中心两园一家一剧院”的简阳地标性建筑。“未来简阳市民可以在大剧院欣赏世界级的歌舞剧，在家门口感受世界大学生运动会的魅力，作为简阳人，我们倍感荣幸激动，也更爱这座发展日新月异的城市。”看着东来印象一天天建设成型，市民张先生激动不已。
机器轰鸣的施工现场，货车、罐车频繁进出，工人们正撸起袖子奋力干……短短一年时间，成都空天产业功能区实现了从规划选址到园区建设全面铺开。长江汽车、星空年代、创业大道等重大项目相继开工建设，刷新了“简阳速度”，开辟了简阳工业发展新的主战场。新签约申通西南总部、天猫文衍春秋等9个项目，协议总投资268.1亿元，新开工唯品会西部跨境电商运营总部、亿联智慧家居中心等4个项目，上半年实现营业收入102.8亿元。自今年4月启动建设以来，天府国际临空经济产业功能区发展势头迅猛。截至上月，已签约引进美莱网西部纳维亚一号工程项目、西南广佳电子商务物流中心项目等5个重点项目，总投资43亿元，起步区约1平方公里核心区域正在加紧进行场平、打围作业，部分项目已进场施工……
以三大产业功能区为引领，加快推进重大项目建设，缔造高效的“简阳速度”背后，离不开简阳市创新管理服务，探索建立以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的企业投资项目承诺制和服务新体系。
据悉，为贯彻落实成都市国际营商环境建设年有关要求，简阳市出台了《简阳市企业投资项目承诺制试点工作方案》和《简阳工业集中发展区企业服务管理办法》，通过建立“简审批、重监管、强服务”新型管理服务制度，统一组织、代办或协助办理工业企业投资基本建设项目承诺制试点服务事项，促进从重“事前审批”向重“事中事后监管”和“全程服务”转变。
值得一提的是，企业投资项目承诺制实行“无偿代办、服务集成”的模式，通过一次简短的会商，以前可能需要反复跑、重复问、多处办的事项一次性得到了解决，大大缩短了办理时限，真正意义上实现了“只进一次门、服务一站式”。“这种审批方式上的重大改革，将会助推企业投资项目由‘一箩筐的审批’向‘一次性的承诺’转变，在政务效率上实现了创新突破，进一步打造了流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的营商环境，让企业投资尽享‘免费代办服务大餐’”。简阳市行政审批局相关负责人表示。目前简阳市已在三大产业功能区和部分重大建设项目上试点实行企业投资项目承诺制。未来这一模式有望在全市范围内推行。
深化“放管服”改革
让企业享受更多红利
“不仅办得快，资料缺页也能办。”前不久，简阳中庆房地产经纪有限公司有关负责人在市行政审批局领取了营业执照。他高兴地说，在现场提交有关资料时，由于疏忽，提交了缺页的产权证资料。没想到简阳市行政审批局实行“容缺受理”，在领取营业执照时补齐了资料。
“成都市将企业开办必备流程环节精简至‘企业登记、刻制公章、申领发票’3个环节，申请人只需提交一套材料、跑一次路，24小时内即可全流程办理企业开办手续。”该市行政审批局有关负责人说。
为进一步优化营商环境服务企业，加快推进“放管服”改革，简阳市在企业开办综合审批窗口推行政务服务“容缺受理”新机制，为群众和企业再开方便之门。“成都市容缺受理模式的开启，通过企业承诺、限时补正以及快递送达等方式对‘最多跑一次’在服务和政策上得到进一步延伸。该做法既方便了群众，也规避了潜在的行政登记风险，做到依法依规登记，精准把握容缺但不缺失的准则。”简阳市行政审批局相关负责人介绍，截至6月底，简阳市今年共办理企业登记3557件，其中开业登记1334件、变更登记1460件、注销登记763件，值得一提的是，有2491户企业享受了“容缺后补”改革红利，极大减少了企业因准备不充分而来回跑路的时间，有效降低了企业的办事成本。
简阳市不断持续深化“放管服”改革，越来越多的企业将享受到改革的红利。响应成都市委、市政府建设国际化营商环境先进城市的要求，简阳市制定了《简阳市深化营商环境综合改革、打造国际化营商环境先进城市行动方案》及9个配套行动计划。
简化企业开办和注销程序实行企业开办“一网通办”，确保减税降费政策措施不折不扣落实到位，让金融活水加速流向实体经济……简阳市提出到2019年底，营商环境短板弱项明显改善，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上，部分领域营商环境指标达到成都市先进水平。到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升，力争涉企事项网上可办率达100%，办理时限压缩50%以上，各领域营商环境指标全面进入成都市先进行列，在成都市营商环境评价排名中位居前列，加快打造国际化营商环境先进城市。
水深则鱼悦，城强则贾兴！城市营商环境建设是城市发展的核心竞争力之一。营造国际化、法治化、便利化营商环境，简阳奋勇争先，未来可期。
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