“一带一路”开放高地如何建？国内专家们建言—— 成都有潜力成为全球投资标杆城市

时代浪潮滚滚向前，看得越远，才能永立潮头。

前日，成都市对外开放大会召开。参会的，不仅仅是成都市相关部门，还有多名特别的嘉宾——来自国家发改委、商务部、海关总署等部门和机构的相关专家，为成都带来开放建议。

“十年前，我作为世界银行投资环境课题组的成员对成都的投资环境进行过深度研究，后来世界银行课题组发布了一个在国内外形成比较有影响力的报告，提出了一个关键词，叫做‘成都—内陆投资环境标杆城市\’，我们现在很高兴，到成都来发现这个关键词还在用。”国家发改委国际合作中心副主任刘建兴是成都跨越式开放、创新性发展的一个见证者，“成都早该摘帽了，应该把内陆两个字划掉，成都现在完全可以成为全国乃至全球投资标杆城市，具有这方面的实力或潜力。”

城市品质

■“成都很多亮点让我们倍感振奋，比如国际化社区建设，我们以前在国外参观考察时印象深刻，比如新加坡。成都在这方面又走在前列了。”

国家发改委国际合作中心副主任刘建兴：

服务“一带一路” 重点发展新经济

昨日，作为对外开放大会嘉宾，国家发改委国际合作中心副主任刘建兴分析未来趋势，为成都建设“一带一路”开放高地提出建议。

在刘建兴看来，成都现在完全可以成为全国乃至全球投资标杆城市。未来，可以从4个方面建设内陆开放高地，包括综合服务“一带一路”、综合面向世界各地、综合提升城市品质、重点发展新经济。谈大势

全球经济重心向亚太转移

刘建兴介绍，国家发改委作为“一带一路”牵头和重要协作部门，今年的工作重心，是将引进来和走出去、对外合作和国际交往、经济合作和人文交流等统筹纳入“一带一路”的建设全局中，包括加快建立重大项目推进机制和对外投资风险防范机制建设，支持金融机构参与“一带一路”建设等等。成都该如何谋篇布局？他分析了成都趋势和整个区域经济趋势。

“十年前，我作为世界银行投资环境课题组的成员对成都的投资环境进行过深度研究，后来世界银行课题组发布了一个在国内外形成比较有影响力的报告，提出了一个关键词，叫做‘成都—内陆投资环境标杆城市\’，我们现在很高兴，到成都来发现这个关键词还在用。”刘建兴是成都跨越式开放、创新性发展的一个见证者，“成都早该摘帽了，应该把内陆两个字划掉，成都现在完全可以成为全国乃至全球投资标杆城市，具有这方面的实力或潜力。”

刘建兴从未来趋势分析成都，“从全球看，世界经济的重心进一步向亚太地区转移的趋势更加明显，包括成都在内的内陆型城市在新一轮的全球化经济发展过程中必将会有新的优势。从国际来看，区域经济发展呈现进一步分化趋势，中国过去的区域经济发展不平衡被描述成东中西不平衡，现在至少在一定的苗头上出现了格局性的变化。曾经长期落后的西南板块隆起之态势不可阻挡，当然成都应该说是居功至伟。从区域内部来看，知识和创新经济引领下，区域经济发展越来越集中到首位城市。”

刘建兴表示，区域经济发展的另一个趋势是，过去的几十年，哪里有产业哪里就有就业机会，人就往哪里去。而产业往往是往港口聚集。但是今天一种新的趋势是，产业跟着人走，往往是那些历史文化积淀越丰厚的地方人气越旺，产业也就随之而来，“哪些地方历史文化积淀最丰厚呢？成都应该是这方面的典型。这也是我们跟各方产业界，包括外资，包括国内的金融界，大家交流的时候，达成的一种共识。”

新机遇

发挥新兴国际化大都市优势

在刘建兴看来，“成都应该立足于国家中心城市建设，充分发挥内陆新兴国际化大都市的综合优势，综合服务‘一带一路\’，综合面向世界各地，综合提升城市品质，重点发展新经济。”

他分条解读。综合服务“一带一路”方面，成都应该依托国家中心城市，依托西南板块隆起的这种大势，提供综合性的服务。“现在‘一带一路\’需要大量的公共外交平台，既要有国家层面的，也要有地方层面的，现在很多地方在积极探讨“一带一路”国际合作高峰会议，特别是明年会议能不能在地方办，但是我觉得除了积极申请这种最高层次的高规格平台之外，还有很多专业性的平台非常有价值。”

此外，中国与88个国家和国际组织签署了103份共建“一带一路”的倡议合作文件，还有30多个产能合作的专项协议，“这里面的内容非常的务实，非常的丰富，我相信成都这种综合性的国际化的大都市都能找到自己发力的地方。”

综合面向世界方面，他表示，成都不临海不靠边，因此融入和服务“一带一路”战略的时候必须发挥国际化大都市的优势，胸怀五湖四海，“不要为字面束缚了手脚，全世界各个地方开放都是”一带一路“的重要内容。”

综合提升城市品质方面，“成都很多亮点让我们倍感振奋，比如国际化社区建设，我们以前在国外参观考察时印象深刻，比如新加坡，但是国内还很少有这方面的典范，成都在这方面又走在前列了。”

重点发展创新经济方面，他表示，成都最有吸引力的就是创业创新环境。他以自身在成都的调研考察为例，比如高新区跟中德、中欧推进中小企业合作创新创业方面有很好的基础；简阳在积极谋划“一带一路”的新经济试验区，也让他印象深刻。

有机衔接

■继续发挥好先行者的优势，加大力度推进中西南向通道的建设，通过中欧班列连接到欧洲南北的大动脉，实现“一带一路”的。

海关总署研究室研究二处处长蔡建伟：

大力推动中西南向通道建设

作为国家进出境监督管理机关，海关处在对外开放的最前沿，是服务和促进对外开放的重要部门之一。在成都召开对外开放大会，提出要全面服务“一带一路”建设，高水平建设国际门户枢纽和内陆开放高地之际，海关总署给成都提出了哪些建议？又将如何在推进贸易自由化、便利化，改善营商环境方面与成都的实际做结合？

“要深度融入‘一带一路\’，推动南向通道建设。”海关总署研究室研究二处处长蔡建伟认为，“一带一路”倡议让成都从开放的末梢变未开放前沿，成都开行的中欧和中亚班列目前在全国排名第一，近期还跟新疆携手首创中欧班列集拼集运模式，他建议成都继续发挥好先行者的优势，加大力度推进中西南向通道的建设，打通对内连接中国西南西北，对外连接东南亚、中亚，并且通过中欧班列连接到欧洲南北的大动脉，实现“一带一路”的有机衔接。

蔡建伟建议拓展保税政策功能，服务实体经济发展。2017年成都的外贸进出口总额达到3941亿元，同比增长45.4%，增速在副省级城市排名第一。蔡建伟关注到成都取得的成绩，建议继续拓展高新综保区的保税功能，“比如说拓展飞机融资租赁、航空发动机、医疗设备零部件等境内外维修等保税服务功能，同时进一步加大招商引资力度，引进龙头企业进入双流园区发展。”

全球推广

■我们设立了贸发局为全球推广机构，全球一共40多个办事处，设立办事处的目的是加强与地方商界、政界的联系。

香港贸易发展局成都办事处贸易主任何明：

通过会议和展览集聚全球要素

上个世纪60年代，中国香港经济刚刚腾飞，海外市场被提到了前所未有的高度。如何向全球推广产品和服务，香港贸易发展局应运而生。在改革开放四十周年之际，成都召开对外开放大会，构建新时代立体全面开放新格局，香港有哪些经验可以传递？香港贸易发展局成都办事处贸易主任何明谈到了他的思考。

“我们设立了贸发局为全球推广机构，全球一共40多个办事处，成都办事处负责国内的华西地区。”何明指出，设立办事处的目的是加强与地方商界、政界的联系。但贸发局的主业，是利用办事处延伸到当地的触角，把全球资源集聚到中国香港来办会议和展览。“成都世纪城都有9个馆，加起来都有十多万平方米，新落成的博览中心更是接近30万平方米，你们有场地。”他认为，成都要建国际会展名城有场地优势。

但有场地还不够，会展名城需要要素集聚，吸引全球各国、各行业来做交流和推广。何明介绍，贸发局还会定期将产品杂志、多媒体杂志，以邮件的形式发布全球。各省市的地方政府到香港做招商也会与贸发局联系，寻求协助。“香港会展成功的秘诀，在于一个‘超级中间人\’的角色。”

深化产能

■在下一步工作中，商务部将继续支持和协助成都抓住当前的有利时机，在深化国际产能，对外开放和投资合作领域迈出更加坚实的步伐。

商务部对外投资和经济合作司副司长李少彤

内陆开放新探索 成都肩负重任

“深处对外开放大潮的前沿，成都近年来在健康发展，电子、通信、医药、航空航天、汽车、冶金、建材等产业基础愈加雄厚，科技、人才、金融和服务等领域方面的优势进一步凸显。”谈及成都对外开放的优势所在，商务部对外投资和经济合作司副司长李少彤在6月2日举行的成都对外开放大会上如是说。

李少彤认为，在构建开放型经济过程中，西部重镇成都作为四川自贸试验区的主体，肩负探索内陆开放新模式重任。

“‘一带一路\’倡议提出以来，成都在互利共赢的国际合作上得到广泛的支持和期待。”李少彤注意到，近年来成都在以贸易、投资为基础的多双边合作进一步深化，对外投资合作蓬勃发展，这不仅为“一带一路”建设提供了有力支撑，对提升对外开放水平也发挥了积极作用。

作为商务部对外投资和经济合作司副司长，李少彤还特别注意到，成都作为跨境电商综合试验区之一，在开发区建设方面的经验丰富，对外贸易、双向投资都在蓬勃发展。

“新形势下，进一步做好对外开放和对外投资以及走出去等工作具有十分重要的意义。”李少彤表示，在下一步工作中，商务部将继续加强纵向联动、横向合作，积极支持和协助成都抓住当前的有利时机，积极参与“一带一路”建设，在深化国际产能，对外开放和投资合作领域迈出更加坚实的步伐。成都商报记者 叶燕 钟茜妮 邹悦

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