坚持以轨道交通引领城市发展格局 构建“四铁融合”的轨道交通体系 建设联通亚欧的国际门户枢纽城市

拓展蓉欧通道，强化国际货运网络，图为中欧班列蓉欧快铁北线（成都至白俄罗斯）班列首发本报摄影部供图

地铁7号线试运行，市民乘坐体验本报摄影部供图

3月2日，市规划局有关负责人介绍，总规提出，坚持以轨道交通引领城市发展格局，构建“四铁融合”的轨道交通体系，建设联通亚欧的国际门户枢纽城市。

名词解释

四铁融合

蓉欧快铁、市域地铁、出川高铁、成都平原铁路公交化融合，构建轨道交通体系

蓉欧快铁

意义：服务“一带一路”建设，开行蓉欧快铁，构筑国家向西、向南铁路主通道，建设亚欧、东盟国际贸易物流桥头堡。

现状：青白江区集装箱中心站已成为亚洲最大的铁路集装箱中心站，2017年蓉欧快铁开行1012列，数量位居全国首位，蓉欧快铁占中欧总班列23.4%，同时中亚班列也相继开通，初步形成了陆路对外国际运输大通道。

规划：规划深入落实“蓉欧+”战略，构建国际铁路货运枢纽——

■拓展蓉欧通道，强化国际货运网络。加快建设成都至格尔木、西宁、拉萨的货运铁路，提升“蓉欧快铁”中线通道，拓展成都至俄罗斯的北线和成都至阿拉木图、伊斯坦布尔的南线通道；稳定开行至东盟的泛亚班列。至2035年，铁路进出口集装箱吞吐量达到30万标箱。

■完善腹地铁路网络，拓展国内辐射范围。拓展至国内枢纽节点城市的互联互通班列，实现与京津冀、长三角、珠三角等主要城市群的便捷联系，扩大腹地范围。

■加强港区联动，建立空铁水多式联运体系。通过成渝铁路连接川南铁路，实现铁路港与省内水运港口的铁水联运。规划龙泉山东侧铁路货运线，构建串联淮州、简州等多个铁路货运枢纽与空港的货运空铁联运体系。

■优化铁路货运场站布局。完善铁路货运场站体系，新增淮州、空港、简州、黄堰等货站，形成以大弯站、城厢站、淮州货站、普兴站为主，以龙泉驿站、黄堰站、简州站等多个货运站为辅的“四主多辅”铁路货运场站体系。打造国际铁路港，规划新增淮州铁路港区，加快形成以青白江国际铁路港为主港，淮州和新津铁路港区为协作港区的铁路港枢纽格局。

实施计划：2022年开行1500列，2035年开行3000列。

市域地铁

目标：在市域内，建设以地铁为主体的城市轨道网络，与地面公交、慢行系统共同构成绿色交通体系，绿色出行比例达到85%。

■完善城市轨道交通网络。至2035年，中心城区在“环+放射”基础上构建网络化城市轨道线网，核心区线网密度达到1.3公里/平方公里。规划37条，共1696公里城市轨道，实现市域“半小时”交通圈。

至2035年，实现绿色交通分担比85%，其中公交出行分担率占机动化的70%，轨道出行占公交的80%。

■以城市轨道为基础优化地面公交。以轨道服务水平为基础分区配置地面公交资源，实现差异化分区管控。轨道线网密度大于1公里/平方公里的区域，常规公交线网密度为3公里/平方公里；其他区域需进一步强化公交服务，常规公交线网密度为4.5公里/平方公里。

■完善慢行交通网络。以轨道和地面公交为基础，通过增加慢行资源，提升慢行品质，构建“两网多线”慢行网络体系，打造和谐优先、特色鲜明、国际一流的慢行环境。

■完善枢纽体系，促进三网融合。围绕轨道交通站点，整合周边地面公交和慢行交通资源，构建层次分明的四级枢纽体系，优化完善枢纽节点周边接驳换乘设施布局，提升接驳效率，实现三网高效衔接和节点融合；按照TOD（以公共交通为导向的开发模式）理念，全面推行“站城一体化开发”，根据不同类型的轨道站点确定不同的综合开发模式。

成都平原铁路公交化

意义：在省内，推动成都平原铁路公交化运营，承担成都平原城市群各城市与成都的快速便捷联系，发挥成都首位城市的带动作用。

规划：依托既有国铁存量资源，充分开发富余运能，推动成灌（彭）铁路、成蒲铁路、成绵乐南段、成绵乐北段、宝成铁路和成都铁路枢纽环线等铁路公交化运营改造。至2035年，规划一期560公里、二期300公里公交化运营线路，服务于成都平原8个城市的交通需求。实现日均客运量达到100万人次。

出川高铁

意义：融入国家“八纵八横”高铁网，构建成都对外“148”高铁圈，建设国家铁路客运枢纽。

规划：规划成渝、成自、成西、成达万高铁和成绵乐、遂成、成兰、川藏、川青、成都-三台等主要铁路，通过京昆、兰广、沿江等“两纵一横”接入国家“八纵八横”高铁主通道，构建成都对外“148”高铁交通圈，即到成渝城市群内主要城市1小时可达，到西安、武汉、长沙、贵阳、昆明、西宁、兰州等7个中西部城市4小时可达，到北京、上海、广州等国内主要城市8小时可达。

延伸阅读

关于交通，总规还说了啥：

强化综合交通通信枢纽 建设国际门户枢纽城市

在此轮总规中，围绕交通通信，提出了哪些具体内容？3月2日，市规划局有关负责人进行了介绍。

打造洲际门户枢纽机场

构建国际航空枢纽

依托“一市两场”格局，强化航空枢纽能级——强化天府国际机场和双流国际机场“一市两场”航空格局，共建中国中西部洲际门户枢纽机场。近期充分做强双流国际机场，规划年客运能力达到6000万人次；加快建设天府国际机场并完善配套设施，提高中转组织能力，规划年客运能力达到9000万人次。

加密洲际航线，强化空港国际中转能力——加强至各大洲的直达航线，形成覆盖欧洲、美洲、大洋洲、非洲、亚洲的国际航线网络，国际（地区）直飞航线数达100条以上。重点加密至欧洲、东南亚和大洋洲的国际直飞航线，利用区位优势，打造欧亚中转枢纽。

加密腹地航线网络，扩大辐射范围——重点加强覆盖中部（湖北、湖南等）、西部（甘肃、青海、西藏、广西等）800—1000公里内的国内航线和东南亚国际航线，完善辐射周边腹地的中短距离航线网络。

加强空铁联运，拓展空港服务腹地——依托天府国际机场高铁站和双流国际机场城际轨道站，通过成自、成贵、成达万等高铁接入国家“两纵一横”高铁主通道，通过成绵乐、成都-三台等城际铁路、多条国铁公交化运营线路辐射成都平原城市群，通过多条城市轨道快线实现航空枢纽与高铁枢纽的无缝衔接，拓展空港服务腹地。

深入落实“蓉欧+”战略

构建国际铁路货运枢纽

拓展蓉欧通道，强化国际货运网络——加快建设成都至格尔木、西宁、拉萨的货运铁路，提升“蓉欧快铁”中线通道，拓展北线和南线通道；稳定开行至东盟的泛亚班列。至2035年，铁路进出口集装箱吞吐量达到30万标箱。

完善腹地铁路网络，拓展国内辐射范围——拓展至国内枢纽节点城市的互联互通班列，实现与京津冀、长三角、珠三角等主要城市群的便捷联系，扩大腹地范围。

加强港区联动，建立空铁水多式联运体系——通过成渝铁路连接川南铁路，实现铁路港与省内水运港口的铁水联运。规划龙泉山东侧铁路货运线，构建串联淮州、简州等多个铁路货运枢纽与空港的货运空铁联运体系。

优化铁路货运场站布局——完善铁路货运场站体系。新增淮州、空港、简州、黄堰等货站，形成以大弯站、城厢站、淮州货站、普兴站为主，以龙泉驿站、黄堰站、简州站等多个货运站为辅的“四主多辅”铁路货运场站体系。打造国际铁路港。规划新增淮州铁路港区，加快形成以青白江国际铁路港为主港，淮州和新津铁路港区为协作港区的铁路港枢纽格局。

融入国家高铁网

构建国家铁路客运枢纽

建设高铁出川通道，提升区域辐射能力——规划成渝、成自、成西、成达万高铁和成绵乐、遂成、成兰、川藏、川青、成都-三台等主要铁路，通过京昆、兰广、沿江等“两纵一横”接入国家“八纵八横”高铁主通道，构建成都对外“148”高铁交通圈，即到成渝城市群内主要城市1小时可达，到西安、昆明、贵阳、武汉等“1+8”中西部城市4小时可达，到北京、上海、广州等国内主要城市8小时可达。

优化铁路客运枢纽格局，加强区域组织能力——规划形成以成都站、成都东站、天府站、十陵站、临空站为主，以成都西站、成都南站、天府国际机场站、淮州站为辅的“五主四辅”铁路客运枢纽。

融入国家高速公路网

构建国家高速公路枢纽

对接区域高速公路，构建通达全国的高速公路网——通过成绵、成南、成安渝高速等16条出川通道全面融入国家高速公路网，实现与全国主要节点城市的互联互通。构建“3820”高速公路交通圈，实现到成渝城市群内主要城市3小时可达，西安、昆明、贵阳等周边省会城市8小时可达，北京、上海、广州等国内主要城市20小时可达。

加强公路客运枢纽建设，优化客运场站布局——规划形成由成都站、成都东站、双流国际机场、天府国际机场、天府站五大综合客运枢纽以及茶店子、温江、郫都、都江堰、简阳等27个公路客运中心共同组成的公路客运场站体系。

构建物流枢纽体系

构建“6+5”物流枢纽体系。6个物流园区为青白江散货、国际集装箱、淮州新城、双流国际空港、天府国际空港和新津物流园区；5个物流中心为新都、崇州、龙泉、天府和简州物流中心。

构建国际通信枢纽

加快建设高速、泛在、融合、安全、绿色的信息网络，建成国际性区域通信枢纽，成为全国重要的信息通信节点、数据中心和国际信息港。

提升互联网骨干通信能力。探索建设新型互联网交换中心，加快形成以骨干直联点为核心、以交换中心为补充的“全方位、多层次、立体化” 网络互联体系；升级扩容成都国家级互联网骨干直联点，进一步提升对周边省份的流量疏导能力；持续优化互联网组织架构，扩容互联网骨干网出省带宽，完善与周边省份干线光缆连接，建设超大容量、智能传输系统，提升网络承载和应用分发能力。鼓励企业在成都部署根镜像服务器，推动成都市公共域名解析服务平台建设，带动信息通信服务业发展。

增强国际通信能力，争取设立国际通信出入口局。推进互联网数据中心建设。吸引大型云计算平台和大数据企业聚集，系统引进布局一批区域性、行业性数据中心，为企业开展云计算、大数据服务提供支撑，打造西部数据中心基地，提升数据存储灾备和信息处理应用能力，发展面向全国全球的互联网平台经济。

强化国际门户功能

建设全球网络中重要的流量节点城市，努力提高全球战略性资源、战略性产业和战略性通道的运用能力。坚持引进来和走出去并重，建立多层次国际合作机制，构建经贸合作伙伴网络，鼓励引导企业在更高层次参与国际分工合作。高标准高水平推进自贸试验区建设，率先在贸易便利化、投资便捷化、金融国际化、行政精简化等方面实现突破，积极争设自由贸易港，引领开放型经济发展和国际化城市建设。

重点依托航空港集聚科技研发、商务交往、物流贸易、跨境消费、体育时尚等临空产业功能；依托国际铁路港集聚先进制造、国际物流、国际商贸、跨境电商等适铁产业功能；依托高铁枢纽集聚商务金融、信息咨询、现代物流、高端商贸、旅游集散、会议博览等现代服务功能。

本报记者 袁弘

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