“八大亮点”引领民生服务新标准 “武侯经验”争当人社系统排头兵
深入实施“四位一体”就业促进战略，城镇失业率再创新低；全力打造“三维驱动”创业推进工程，武侯创新创业高地优势聚集；社保经办体系标准化、医疗保险基金监管智能化、社保银行协同联办“一体化”，武侯人社服务正向全国先进示范行列迈进；相互保险实验室顺利落地，省级和谐劳动关系综合实验区创建初见成效，全省率先展开劳动人事争议调解仲裁信息化建设试点，“和谐调解”、“智慧仲裁”惠民服务品牌深入人心……2017年可以说是武侯人社系统锐意进取、收获颇丰的一年。
2017年，武侯区人社局先后共获得区级表彰22项、市级以上表彰28项。其中，区人社局被人社部表彰为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”，被人社部、国家工商总局联合表彰为“2017年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”；武侯区被中国保险学会、中国社会保险学会联合授予“社会保险与商业保险联合创新实验室”、“相互制长期护理保险实验室”；区仲裁院被四川省人社厅表彰为全省“示范仲裁院”；区人社局被成都市表彰为就业创业工作先进集体，被市人社局表彰为“2017年度人社工作目标考核先进单位”，位列22个区（市）县第一。
回顾2017
亮点纷呈
【就业创业】
亮点一
深入实施“四位一体”就业促进战略
城镇失业率再创新低
武侯区立足自身特点，把促进就业作为富民强区、改善民生的基础性工程来抓。2017年，武侯区人社局深入实施培训、服务、托底、帮扶的“四位一体”就业促进战略，辖区城镇新增就业人数连续三年以平均每年10.32%的递增率上涨，本地生源高校毕业生就业率稳定在92%以上。
据了解，武侯区人社局采取分层次、分类别、分需求的“三分法”抓好就业培训，全年共开展分类培训9161人次；实施“一月一活动”计划，开展就业援助、专场招聘等巡回服务活动22次；持续推进“公益开发”与“二定一包”（只有1人就业家庭，定援助责任人、定援助对象、包就业到位）政府托底就业模式，开发公益性岗位256个，帮助困难群体就业2705人次；促进“散乱污”企业失业人员再就业9200人，落实就业稳岗补贴5958万元。全年城镇新增就业人数15708人，城镇登记失业率低于2.5%，远远低于市级目标控制水平（4.5%）。
与此同时，武侯区人社局认真落实简阳、安岳两地就业扶贫5年计划，筹措就业扶贫资金200万元，将武侯特色的“居家就业”模式移植帮扶地，帮助打通造血功能，切实做到就业增收、持续增收，被成都市劳务开发暨农民工工作领导小组表彰为就业扶贫先进集体。
亮点二
全力打造“三维驱动”创业推进工程
武侯创新创业高地优势聚集
武侯区深入落实“创业天府”行动计划，全力打造大赛—平台—孵化“三维驱动”创业推进工程。以创业大赛为牵引，推进“一赛一优”工程。自2015年举办首届创业大赛以来，“武侯创业大赛”已声名远扬，广泛吸引国内外创新创业项目参赛。据悉，去年9月拉开帷幕的“智汇武侯 创赢未来”2017年武侯创业大赛，历时2个月，吸引了国内外1000余个创业项目的广泛关注。大赛特邀多名行业领军人物、多家投融资机构“招兵买马”，全程为参赛团队提供现场辅导、行业分享和投融资对接服务。“2017年我们特别开设创业能力提升特训营，通过特训21个优秀项目累计获得5000余万元天使轮及A轮融资，促进了创业项目在武侯的汇集成长壮大。”武侯区人社局相关负责人介绍，“比赛不是目的，我们的目的是为创业者、创业导师提供一个相互融合的平台，集各方之力把创业项目做好。”
据了解，武侯区已出台《武侯区促进创新创业若干政策（试行）》，鼓励各类创新创业人才在武侯聚集。通过强化磨子桥创新创业街区、“融创+”大学生创业孵化园、西部智谷青年（大学生）创业园区建设，与辖区内高校、院所和企业建立校企联盟，形成了“两核共振、多点支撑”的创新创业服务平台。近三年来，武侯区人社系统先后引入11家新型孵化机构、10家创新创业服务机构和175个项目（团队）共计1200余人入驻“一街两园”，先后孵化出影泰医学影像中心、福方医疗、香草彩田等一批千万级优秀创业项目，获得国内外意向投资上亿元。
“大赛+平台+孵化=产出”的神奇公式已然推动了一大批符合武侯产业发展方向的优质项目落地生根，极大地促进了人才、项目、资金在武侯汇集，充分扩大了“创业武侯”影响力，使之成为成都“创业天府”行动计划的重要组成部分。
【社会保障】
亮点一 社会保险经办服务体系建设标准化 推动武侯人社服务跨入全国先进示范行列
目前，武侯区已获批“全国首批创建社会保险标准化建设先行城市”，正紧锣密鼓地推行市区联合共建社保经办管理服务标准化体系试点。据武侯区社保局相关负责人介绍，该局借助“成都市社保经办信息系统3.0版”上线运行契机，对社会保险经办体系进行流程再造和机制重塑，形成以“前后台分离、系统内制衡、一窗式服务”为核心的综合柜员制经办模式，探索建立起集经办、管理、服务、监督为一体的标准化体系，实现社会保险经办管理服务全过程、全方位规范化动作。
“我们先后完善了《武侯区人力资源和社会保障局标准化管理办法》，制定了《成都市武侯区社会保险视觉识别应用手册》，通过组织标准化专题培训和标准化知识考试，对经办业务、管理制度进行实时转化，目前已形成70余项制度成果。”据了解，武侯区人社局2017年全年，先后接受人社部、省人社厅领导视察，西安市、上海奉贤区等人社系统领导等共计29批158人次参观学习。
亮点二
社保银行协同联办一体化
合作共赢促进服务便民高效
武侯区人社局着眼公共服务供给侧改革，充分发挥市场要素（客户流、现金流、数据流）对市场主体的虹吸效应，与银行建立起一种创新合作模式：社保银行协同联办一体化。由银行提供场地，银行与社保共同派驻工作人员，将社保业务与银行业务相结合，实现社保服务与银行金融服务有机整合，增加政府社保公共服务供给能力。
目前，武侯区与银行合作共建的工行同辉支行、建行成都第九支行等5个服务网点已正式营业，承担了单位和个人参保登记、社保卡申领、医保个人账户结算申请等26项社保业务。截至2017年底，5大网点已累计办理社保业务12.5万笔，代收社保缴费5.1万笔。
一体化协同联办模式的开展，着力解决了社保经办的四大痛点：减少经办载体布局建设的投入，分流经办压力、规范服务流程，增强服务便利的体验感，提升公共服务的满意度，实现政府、银行、群众“三方共赢”。据了解，2017年6月，在人社部组织召开的“全国信息化工作会议暨金保工程成果展”上，武侯区“社保银行协同联办一体化”这一创新工作作为“先进业务展示”，受到与会各界的广泛好评。
亮点三
医疗保险基金监管智能化
过度医疗、违规医疗无处可逃
武侯区充分发挥全省唯一的社会保险基金管理中心职能，运用“大数据”、“云计算”技术，率先在全市范围内建立医保智能监控分中心，依托市局开发系统，通过超500余项基础数据在线监控，实现医保管理由人工监管向智能监管；事后审查向事前预防、事中监控、事后追责；自体监督向自体与异体相结合监督的“三大转变”。据了解，智能监管方式的推行，节约稽核监管人力成本50%以上，极大地提高了医保监管效率和水平，有效遏制了过度医疗、违规医疗现象。
亮点四
相互保险实验室落地
开启长期护理险探索实践新征程
人社系统立足于民生工程。武侯区从始至终都将“服务民生、改善民生”视为一切工作的落脚点。为加快构建现代养老保障补充支撑体系，武侯区人社局牵头成立了相互保险筹建工作领导小组，统筹各方推进项目试点。当前，相互保险项目已取得省人社厅、市人社局、市金融工作局等多方主管部门以及中国社会科学院、四川省社会科学院、中央财经大学、西南财经大学等专家学者的鼎力支持。区政府平台公司、银行、保险及其他社会资本在内的十多家企业已拟定加入，初步敲定了意向投资额。
厉兵秣马不等闲。2017年，“相互制长期护理保险实验室”和“社会保险与商业保险联合创新实验室”落户武侯，武侯区相互制保险模式下长期护理保险的探索实践为应对人口老龄化问题、缓解社保基金支付压力提供了新思路，开启了新征程。
【劳动关系】
亮点一
创建省级和谐劳动关系综合试验区
夯实武侯经济社会发展和谐稳定坚固基石
武侯区民营经济发达，劳动关系网络错综复杂。2017年5月，武侯区全面启动省级和谐劳动关系综合试验区创建工作，紧紧围绕“12412”工作思路，先后建立劳动关系协调、劳动关系矛盾调处、用工信用评价等12项机制，全面推进“强宣传、抓培训、建机制、重检查”四项举措，使全区企业职工劳动合同签订率达到98%以上。
劳动关系和谐了，大家都高兴。武侯区人社局积极发挥“旗手”作用，深入辖区企业、社区等劳动关系建设重点区域开设“劳动关系大讲堂”，量体裁衣为不同组织和人群提供劳动关系培训服务，累计服务企业1000余家，培训4000余人次。2017年伊始，武侯区人社局推广实施了“劳动关系工作站”服务平台创建，构建“园区+劳动关系”、“社区+劳动关系”、“楼宇+劳动关系”三类基层服务平台，受益企业4000余家。通过实时发现问题苗头、实时化解主要矛盾等先行措施，武侯区努力将劳动纠纷弱化平息，整个用工环境不断净化。
“若有收获，必有耕耘”。2017年，武侯区累计受理各类劳动用工投诉举报案303件，信访案2067件，结案率达98%以上，其中工资案件处置率达到100%；累计受理劳动人事争议案件1496件，审结1439件，结案率94.8%；通过“成都市劳动保障”微信公众号接案258件，结案率达到100%；2017年劳动争议案件量较去年同期下降24.5%……这一系列亮眼的数字足以证明武侯和谐劳动关系创建工作走在前列。
亮点二
推进劳动争议调解仲裁信息化建设
铸造“和谐调解”“智慧仲裁”品牌
自2016年在全省率先进行劳动争议调解仲裁信息化建设试点以来，武侯区持续深入推进劳动争议调解仲裁创新改革工作，不断完善调解仲裁信息化功能，2017年全年，该区劳动争议调解仲裁结案率达96%，较2016年同期提升7%；调解率达64%，较2016年同期提升15%；庭审时长缩短约30%。2017年，武侯区重点加强基层调解组织建设，全年通过街道受理劳动争议调解案件646件，调解结案482件，调解结案率75%。
据了解，武侯区现已全面建成覆盖区和街道两级的调解仲裁庭室，区级设立3个数字化仲裁庭、1个数字化调解室、1个立案室、1个法律援助室、1个调解仲裁信息化远程会审中心；13个街道各自建立数字调解室，与区级劳动争议数字调解室、信息化远程会审中心互联互通，实现了调解现场实时可控、可感、可溯。计算机网络技术的全面覆盖，使仲裁调解彻底走向“数据跑腿”，为就近就便、及时高效化解各类劳动争议纠纷提供了强力保障。
武侯区仲裁院一名负责人说，“我们一直在努力探索完善调解仲裁信息化各项功能，包括开发数字化身份认证系统和调解仲裁智能导引系统。现在是全媒体时代，我们紧跟时代潮流，开设“武侯劳动保障”微信公众号，及时发布和收集劳动保障信息，争取早日实现办案人“掌上提交”，仲裁院“掌上受理”。”据悉，武侯区自主研发的仲裁办案、劳动争议调解、仲裁庭审录播管理“三套系统”，实现了立案、调解、庭审信息及仲裁结果的有序衔接，对上对下架构起“市-区-街道”三级联通的完整体系，各层级资源得到高效调动，改革红利得以充分释放。2017年，武侯区仲裁院被四川省人社厅表彰为全省“示范仲裁院”，“和谐调解”“智慧仲裁”民生服务品牌的名号在全省打响。
2018
展望
奋力前行
荣誉已成历史，成绩只是坐标。武侯区人社局将全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委十三届二次全会、区委七届六次全会会议精神，按照成都市人社工作会议要求部署，自觉融入经济社会发展建设大局，持续深化就业创业、社会保障、人才队伍、劳动关系调整等领域工作，为武侯区奋力跻身国家中心城市城区第一方阵提供人力资源和社会保障强力支撑。新的一年，武侯区人社局将着力在“三区、三试点、两品牌、一室一社一院”建设上出实招、见实效。
持续建设“三个先行示范区”
●全国社会保险标准化建设先行示范区
继续抓好社会保险经办管理服务全流程标准化制定，全方位做好标准转化工作，迎接全国社会保险标准化建设先行城市验收，全力争取在社会保险经办管理服务中，形成全国性示范样板。
●省级和谐劳动关系先行示范区
全面贯彻落实武侯区委、区政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，扎实推进省级和谐劳动关系综合试验区创建工作并高标准完成创建任务，为全市、全省，乃至全国提供可借鉴、可复制的和谐劳动关系模式。紧盯保障农民工工资支付工作不放松，努力构建保障农民工工资支付工作的长效机制，力争劳动监察案件数、拖欠农民工工资案件数双下降。
●健康医疗大数据标准化及应用先行示范区
按照《武侯区健康医疗大数据标准体系及应用示范区建设试点工作方案》安排，加快推进健康医疗大数据标准化模块建设，完善基础设施，做好基础数据的对接、分析和应用，力争在公共卫生、健康医疗、医疗惠民、医疗监管四个方面，形成一批数据应用新兴产业。
着力抓好“三个创新试点”
●定点医药机构协议谈判管理机制创新试点
针对成都市下发的《关于取消医疗保险新增定点医药机构行政审批的通知》，医保协议管理存在的问题和矛盾，拟在武侯区创新试点新增定点医药机构协议谈判机制。以医疗服务能力和质量为依据，通过与医疗机构协议谈判，建立协议谈判综合评价指标体系，降低药品和医疗服务价格，实现对不同定点医药机构有差别的精准付费。
●补充工伤保险创新试点
针对现有工伤保险体系中，一次性工亡补助金等工伤保障水平与经济社会发展水平不相适应的现状，武侯人社将积极争取省厅、市局支持，在武侯进行创新试点，建立以商业保险产品为补充的工伤保险制度，进一步完善“政府主办、招标购买、商保承办”的工伤保险经办管理服务模式，切实提高工伤保障水平。
●虹膜识别技术应用创新试点
虹膜识别技术是通过对比虹膜图像特征之间的相似性来确定人们的身份特征，其核心步骤是使用模式识别、图像处理等方法对人眼睛虹膜特征进行描述、匹配和分类，从而自动实现个人身份认证。相比指纹识别，更加具有精准性、唯一性、高效性和不可伪造等特点。今年，拟在武侯先行先试，加强数据采集，进而带动相关应用产业在武侯布局。
继续深化“两大品牌”
●深化社保银行协同联办“一体化”
在目前已有5个服务网点的基础上，继续推进社保银行联办“一体化”在武侯辖区的全域铺开，并将更多的无风险社保经办业务赋予银行网点，切实推动政府社保公共服务供给侧改革。
●深化劳动争议调解仲裁“数字化”
在现有劳动争议调解仲裁模式上，进一步深化“互联网+劳动争议调解仲裁”，以多元联动化解为核心构建部门、街道、社区、行业、企业等多层次的全域调解格局；积极探索网上仲裁模式，减少群众跑路。切实打造具有武侯印记的“智慧仲裁”惠民品牌。
全力创建“一室一社一院”
●创建“技能大师工作室”
以创建“技能大师工作室”为牵引，全力抓好高技能人才培训扶持体系建设。制定武侯区高技能人才培训扶持细则，实施“技能大师工作室”项目建设计划和急需紧缺高技能人才引进计划，探索建立企业“首席技师”岗位津贴制度和紧缺工种高技能人才岗位补贴制度，积极申报成都市高技能人才培训基地和成都市技能大师工作室。适时举办武侯区青年职工技能大赛和创业能力特训营，继续打造武侯创业名片，推动人才、资金、项目在武侯落地发展。
●创建“相互保险社”
依托“社会保险与商业保险联合创新实验室”、“相互制长期护理保险实验室”两个平台，加强与中国保险学会、中国社会保险学会、中国社会科学院世界社保研究中心的合作，深化相互保险制度、社会保障新路径等课题研究。积极推进与法方的交流合作，借鉴国外先进经验，联合国内金融机构、健康产业链企业及高科技企业，引入第三方机构，全力以赴申请筹建国内首家“中外合作、长照先导、社保互补、民生为本”的相互保险社，着力构建多路径、多层次、可持续的社会保障体系。
●创建“医疗大数据研究院”
落实“数字中国”国家战略，依托启迪数字集团在全球创新网络资源优势以及数字经济领域的创新力和核心竞争力，与武侯区政府、四川大学华西医院、清华大学启迪数字中国研究院共同筹建“医疗大数据实验院”，与市、区两级人社局共同建立“成都人社大数据实验室”，致力于健康医疗大数据平台研发，构建国内一流、全球领先的数字医疗产业垂直孵化体系和创新生态平台，力争打造国家级产业创新中心和区域创新高地。
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