东进雄风起飞扬 成都打造“三城一心” 开辟城市永续发展空间

简州新城施工人员维护离心通风机

简州新城涟江大道施工现场

创新、协调、绿色、开放、共享，党的十九大报告指出，发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻新发展理念。迈进新时代，奋发新作为。今年7月2日，成都召开国家中心城市产业发展大会，找到破解城市空间拓展难题的“钥匙”——重塑产业经济地理，构建现代产业体系。

着眼未来50年乃至100年发展，成都学习借鉴中央设立雄安新区的战略思想，实施“东进”战略，高标准规划建设“三城一心”——空港新城、淮州新城、简州新城、城市绿心产城相融的功能板块，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，开辟城市永续发展空间，打造引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。宏伟蓝图已绘制，成都，正以开放包容的新姿态，展现出积极进取的新气象，拥抱机遇无限的发展新时代。

简州新城

建设蓄势勃发

新增5大新经济产业项目总投资100亿元

沿着成简快速通道，从开阔的平原绕过起伏的山丘，接连穿越龙泉山一号隧道、二号隧道，颇有些神秘色彩的简州新城慢慢揭下面纱。渐行深入，新铺的沥青路面漆黑油亮，还未干透。轰鸣的压路机来回忙碌，穿梭在工地间，施工队片刻不停。

““东进”是成都未来的重中之重，将成为开辟经济社会发展的“第二主战场”。”从龙泉驿区选派到简州新城参与建设，沿着这条成渝走廊一路向东，简州新城两委办副主任齐泽民对这条路半年来的变化如数家珍，说起新城未来的建设越发心潮澎湃。“就在一周前，总投资100亿元新增5大新经济产业项目落户简州新城，最好的发展时代和机遇已经来临，我们必须要铆足干劲奋发作为，才能不辜负这新时代！”

“以人兴产”谋定后动 系好简州新城规划第一颗扣子

“道路绿地还需要调配，根据道路宽度，应该从10米拓宽至20米才比较合理。”还没走进简州新城管委会办公室，热闹的议论就为记者牵引了路线。采访当天，尽管是周末，管委会的办公室还是挤满了工作人员。翻看着同济大学新鲜出炉的《2017-2018年生态建设项目建设规划》修改稿，简州新城管委会规划建设局副局长都趁上觉得还是有些“烫手”，“我们要建设的是显山露水的生态产业新城，要努力塑造一个美好生活宜居城。”转了转手中的钢笔，都趁上还是在生态建设规划细则前重重地画上了一个三角号，“虽然已多次修改，这个方面还要麻烦专家们再次推敲。”

精准规划是龙头，引领新城发展。坚持“成渝走廊新支点、成都东进服务新中心”的战略定位，认真学习借鉴雄安新区规划理念，简州新城管委会组织同济大学专家团队多次修改完善新城规划，开展18项专项规划编制，完成地质灾害评估、道路交通、能源等6项专项规划编制，初步形成战略规划、分区规划、总体城市设计、起步区控规“四级规划体系”，将简阳市养马镇、石盘镇、周家乡、灵仙乡4个乡镇纳为简州新城的规划区域。

在党的十九大报告中，社会主义现代化奋斗目标进一步拓展为“富强民主文明和谐美丽”。增加的“美丽”一词具体到城市建设，就要让城市生活更加绿色、宜居。从简州新城的建设规划来看，新城营造理念从“产、人、城”升级为“城、人、产”。

《建设规划》科学确定开发边界，在新城规划面积223平方公里内科学划定生态红线和新城开发边界线。为处理好山、水、城的空间关系和视觉联系，新城在起步区将打造核心综合服务区，南北两翼规划布局产业融合组团，构建“一体两翼”的空间结构。依托丘区自然地形、沟渠打造龙马湖城市绿心，新城沿湖岸还将分片布局商务办公区、科技总部区、生活社区。“我们不仅要兴产，更要建城。”规划修改稿讨论中，都趁上提高了嗓音，“我们要系好新城规划第一颗扣子，努力打造留得住人的生态产业新城。”

引入40个项目总投资超千亿元

新经济是主导产业

搭上脚手架，运来粉刷涂料，原本闲置的旧楼披上绿色的“外衣”，等待着一次改头换面的重生。“不久后，新签约的6家新经济产业企业就将入驻，这些原本闲置的厂房也将变成我们的新经济产业园。”

从推着小车运送脚手架的工人们身边跻身而过，让开搬运待用建筑材料的工人，跟随简州新城产业发展局副局长付亮走进一处改建工地，只见工人们正忙着粉饰改造为旧楼换新颜。为了把成资工业园原本占地约202亩、17栋闲置的厂房盘活，管委会将其重新进行功能划分，设定了研发、实验、检测、办公等区域，打造新经济产业园，重点发展智能经济、绿色经济、数字经济、共享经济，还将配套改建人才公寓等生产生活服务功能区，建设复合完善的新经济产业园。“目前，我们已引进包括院士新材料研发中心、凯迈锂电池全球研发及测试中心、中国电信5G车联网试验基地、中德应急产业大数据云平台等10余个新经济产业项目。”付亮介绍。

产业是新城发展的支撑力，新城建设产业培育是关键。“简州新城可以与成都经开区强化区域产业协同和错位发展，在汽车产业全链条合理分工，共同打造大车都升级版。”付亮告诉记者，此前，龙泉驿区与简阳市曾共建成资工业发展区，此次再度携手将以新经济产业为主导，大力发展新能源和智能网联汽车及其相关的智能制造产业，打造西部新经济产业示范区。

“招商引资是我们长期的一项重点工作”。付亮表示，新城制定了主导产业指导目录、准入导则、目标企业清单、产业政策，共签约、洽谈、储备重大产业和功能项目40个，协议总投资约1000亿元，其中引进吉利大学等重大项目7个、总投资245亿元，近期还将拟签约AESC电池等项目9个，跟踪宝能汽车等重大项目26个，产业前景势头强劲。

总投资340亿元完善基建配套

聚焦高效服务保障新城建设

“轰……轰……”一台台挖土机将松软的土质挖出，回填上混杂了硬石块的沙土，一旁的压土机顺着新填的路基将回土压紧压实，来回碾压，在工人们的配合下，不大工夫，原本有些凌乱的路面又规整一新，等待下一步铺垫沥青。驱车返回管委会途中，记者正好遇见连接简州新城东西向板块的涟江大道正在进行土路床施工。“春节前就能打通新城的东西走廊了，到时候交通会更加便捷。”现场负责人廖光磊告诉记者。

完善的基础配套是夯实新城发展的承载力。按照先公建后产业的建设时序，以外联交通、骨架路网、内部道路、公建配套为重点，简州新城2017—2018年计划实施建设项目46个、总投资340亿元。“我们坚持交通先行，目前正加快成安渝连接线、成龙简、阳安大道等5条外联道路建设，畅通与成都主城区、空港、淮州的连接，进一步提升对外通达能力。同时促进涟江大道等6条内部骨干道路加快建设，加强新城各组团之间的有机连接。”廖光磊介绍道。

“营造法治化、国际化、规范化、便利化的营商环境，才能推进新城尽快出形象进度、出建设成果。”齐泽民告诉记者，为了保障新城建设和各项工作的推进，管委会聚焦精准高效服务，一手抓要素保障，加快供排水厂建设，启动220KV、110KV变电站建设，加强学校、综合医院、人才服务中心、商业商务中心等功能配套。同时，抓紧完成PPP项目入库，强化市场推动新城综合开发运营。管委会还与工商银行、农业银行、交通银行、成都银行等金融机构签订合作协议，10年内将为新城提供总金额1000亿元以上的授信额度，全面支持简州新城基础设施建设，新能源汽车、智能网联汽车等重点产业发展，以及各项民生事业发展，为简州新城发展提供全方位金融支持。

本报记者 李萌 摄影 谢明刚

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