《成都国家中心城市经济证券化行动计划》出炉 到2020年 全市上市公司超过100家 千亿市值超过2家
昨日，成都国家中心城市经济证券化行动计划系列培训活动举行第二场培训活动——成华区专场，就IPO、新三板、天府股交中心的上市/挂牌要求、流程及关键环节展开交流。今年8月，第一场培训活动就已经在简阳拉开序幕。下周，武侯区、青羊区、郫都区、邛崃、都江堰也将陆续开展培训活动。年内共计60场系列培训活动将相继在成都各区（市）县举行。
9月13日，市政府网站公布的《成都国家中心城市经济证券化行动计划》（以下简称《计划》）指出，到2020年，经济证券化各项工作取得突破性进展。全市境内外上市公司数量超过100家，新三板挂牌企业数量超过400家，天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业超过2000家，千亿市值上市公司超过2家，多层次资本市场体系功能显著发挥。全市基金管理规模达到1.5万亿元，社会资金充分涌流。直接融资占全社会融资比例超过60%，社会融资结构显著优化，直接融资体系更加完善。
全力打造资本市场“成都板块”
夯实拟上市企业基础。《计划》明确，全面启动经济证券化工作，深入各区（市）县开展上市融资培育活动，完成对全市拟上市企业信息的调研统计，进一步充实完善全市投融资企业后备库，力争2020年入库企业达到3000家。重点推动规模以上企业开展股份制改造，力争2020年规模以上改制企业达到50%。
支持重点企业加快上市。对已向证监会报送上市申请材料、在四川证监局辅导备案的重点拟上市企业，要快速处理需政府协调解决事项。加强与监管部门、沪深交易所、香港联交所、新加坡交易所沟通对接，为拟上市企业创造良好的外部环境。
鼓励上市公司开展并购重组。建立成都上市公司与中小微企业对接机制，按所属行业、投资领域，组织并购重组专项活动。各级政府投资基金积极参与，支持上市公司发起设立产业并购基金。市与区（市）县两级建立专项服务机制，对成都上市公司开展的并购重组活动提供便捷政务服务。
推进国有企业证券化。推动竞争类国有企业基本完成股份公司改革，推动有条件的国有企业实现整体上市和核心业务资产上市，力争2020年市值千亿上市公司2~3家，国有企业证券化实现重大突破。
打造债券市场“成都军团”
推进债券融资工作。开展债券融资专项培训活动，筛选培育一批基本具备条件的拟融资企业，按区域形成债券融资工作方案。积极组织辖区内企业特别是国有企业，向国家发展改革委、银行间市场交易商协会、沪深交易所开展申报工作，努力争取在银行间市场、交易所市场发行各类债务融资工具进行融资。
鼓励发行创新型债券。积极跟踪银行间市场、交易所市场创新型债券动态，及时开展创新型债券推广活动，用好创新型债券政策机遇，鼓励成都市企业发行创新创业债券、绿色债券等创新型债券。
开展企业资产证券化。加大企业资产证券化培训力度，鼓励成都市企业发行信贷资产支持证券、资产支持票据、资产支持计划等资产证券化产品，发挥融资效率高、资金使用灵活、优化资产负债结构等优势，推动资产证券化成为重要融资渠道。
开辟境外融资新渠道。支持具备条件的各类企业赴香港联交所、新加坡交易所等境外证券市场发行外币债券、人民币债券，吸收国际资本市场低成本资金。鼓励成都市企业通过银行间市场“债券通”渠道，面向境外投资者募集资金。
建设西部创投中心
设立政府投资基金。发挥财政资金引导作用，与境内外有实力的金融机构合作，分期设立总规模不低于1000亿元的成都发展基金，力争带动超过5000亿元的投资规模。面向全球吸引优秀基金管理团队，围绕城市建设、产业发展和创新创业发起设立一批子基金群，助推城市能级提升。各区（市）县积极参与成都发展基金，探索政府与社会资本合作，设立市场化运作、专业化管理的政府投资基金。
推动创业投资机构发展。鼓励各类投资者规范设立公司型、合伙型、契约型私募股权投资基金，鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心等机构参与创业投资。创造良好营商环境，推动知名创业投资机构在成都市设立区域总部或分支机构。
打造创投机构聚集平台和服务平台。打造天府国际基金小镇，鼓励具备条件的区（市）县建设适应区域发展实际的创投机构聚集区。加快建立区域性股权投资基金信息发布平台，打造涵盖证券、资管、会计、征信、托管、法律、咨询、教育培训的全方位服务体系。
营造创投生态圈。发挥行业协会作用，组织成都市股权投资企业开展备案工作，促进创投健康规范发展。推广投贷联动、投保联动等多种创新模式，推动创业投资企业精准对接企业需求。
发挥区域股权市场“蓄水池”功能
强化天府（四川）联合股权交易中心制度设计。进一步完善科技金融、“一带一路”、军民融合、双创企业4大特色板块的制度规则，推动四板市场发挥对中小微企业的规范、培育、融资功能。
鼓励中小微企业走向四板市场。鼓励拟在境内外证券交易所挂牌上市的企业，先在四板市场挂牌规范，建立起对接主板、创业板和新三板市场的拟上市企业“蓄水池”。推动成都托管中心托管的股东人数超过200人、有历史遗留问题的股份公司挂牌规范。
创新股权投资新渠道。推动四板市场与孵化器、众创空间、产业园区建立合作关系，全面对接投资机构、中介机构，构建“项目、企业、资本、四板市场”的挂牌服务链条。支持市属国有企业设立专门投资四板市场挂牌企业的基金，鼓励市、区（市）县国有投资基金将挂牌企业作为重点投资对象，鼓励各类投资机构对四板市场挂牌企业进行股权投资。
促进股权质押融资。推动成都地方法人银行机构、国有担保机构、国有小额贷款公司发挥带动引领作用，积极参与股权质押融资工作，鼓励金融机构参与四板市场股权质押融资。
本报记者 李艳玲
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