调纠纷解矛盾资阳乡村涌现“法律明白人”
法治实践在基层
多年前，“治安基本靠土狗，维权基本靠拳头”在农村并不鲜见。新形势下的农村，由于土地流转、征地拆迁及青壮年外出等原因，一些村民维权不知如何“用法”，上访成了最主要手段之一。但记者日前在资阳农村调查发现，这一现象正在发生改变，农村涌现出的“法律明白人”打通了村民“用法”的“最前一公里”。
66岁的资阳市乐至县孔雀乡村民唐朝银现在走哪儿都要带一本《土地承包法》。乡里由于搞开发涉及占用土地，他有很大意见，最初不惜与村干部闹架。但最近，唐朝银成了“法律明白人”秦祖方家的常客，向老秦咨询《土地承包法》中各项条款的意义。2015年上半年，孔雀乡就通过“法律明白人”成功化解过纠纷，让唐朝银看到希望。在孔雀市村14社，15户村民几年前把土地流转给一位业主种植苗木。但后来经营不善业主“跑路”，没拿到钱的村民从2013年开始上访。村支书蒋合文说，在“法律明白人”帮助下，村民通过法律程序起诉，2015年上半年已解决了纠纷。
在资阳市雁江区、简阳市、乐至县、安岳县农村地区，通过“法律明白人”化解矛盾并非个案。在安岳县永顺镇玉康村，村民胡吉祥从去年开始当起了“法律明白人”。在他家的桌子上，记者见到了各类法律书籍。2015年6月，村里一位留守儿童不慎落入柠檬园的蓄水池中溺亡。孩子父亲回家后立即找胡吉祥咨询。由于柠檬园业主并未在蓄水池设立防护设施，因此他得到建议找公司进行诉讼。“最后处理得很好，由于有了法律底气，双方进行了协商解决。”胡吉祥说，2015年有60多位村民前来咨询交通、婚姻及森林等法律知识。副镇长刘天文介绍，这个镇曾是上访 “重灾区”，前几年每年都有几十起上访，2015年只有2起。
资阳市司法局副局长刘少旅表示，很多村民不知哪里学法、学什么法，更谈不上“用法”，“法律明白人”化解了这一难题。目前，资阳市2779个村都有“法律明白人”，他们由退休干部、骨干农民及村组干部等通过司法培训组成。退休乡镇干部胡吉祥说，村民来咨询法律知识，不会收取任何费用。“我很乐意干这个工作，可以用法律手段化解矛盾纠纷。”
记者调查发现，“法律明白人”以服务为中心，“嵌入式”推进乡村法治进程，在不知不觉中提高了村民法治意识。地处偏远的雁江区宝台镇还通过“村村响”大广播，向不善于用手机的农村老人宣传各种法律知识。资阳市依法治市办主任秦后权说：“全面依法治国除了让村民守法外，领导干部更要懂法，成为‘法律明白人\’。”为此，资阳市出台了依法治理的考核办法，并推出具有一定强制性的“法治档案”、法律知识在线学习系统等，让干部戴上依法治理的“紧箍咒”。
在简阳市简城街道办民旺村，多年前村里修公路涉及占用菜地。村支部书记周龙武说，尽管村民不同意，但他还是跑去把菜拔光，并表示只能以个人名义进行赔偿。“为了工作，只有强力推进。”前段时间，村里土地流转后涉及修水泥路，但又有一位村民不同意。“由于增强了法制意识，这个时候我没蛮干。”周龙武说，弄清地上附着物产权后，就没有修。“依法推动工作也给基层干部带来新的挑战。”
据新华社
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