两年记满12分“混日子”民警请走人！
——简阳在四川省率先探索民警退出机制观察（上）
在不少人心中，民警等公务员只要大错不犯，即使小错不断，单位也拿他没办法。但这样的情况，在地方新一轮的警务机制创新中正被打破。“前两天，又有一名民警因办案程序出错，被扣2分。”9月7日，简阳市公安局局长钟世斌向记者介绍，该局从2012年底起，在四川省率先探索民警过错管理，2年内警察因过错记满12分，将“直接走人”。
为何要实施民警过错管理？退出通道如何打通？探索3年，成效如何？
□本报记者 刘宏顺
“混日子民警怎么管？”
发生多起破窗盗车案部门却相互推诿
这是逼出来的改革。
2011年底，简阳3天发生了7起车窗被破盗窃财物案件，“派出所和刑警大队都过去了，但群众还在不停打电话，没人勘查现场”。钟世斌回忆，那时自己刚到简阳市公安局履新不足一个月，晚上特地召集派出所和刑警大队研究案情，“但派出所说，刑事案件不在自己的职责范围内，刑警大队又说，案子太小不够立案标准”。
“一起简单的侵财案件也相互推诿，队伍中的懒散现象由此可见。”钟世斌说。
很快，一项由局党委成员牵头的调研报告汇总到该局纪委书记樊庆手中：“我们发现队伍主流是好的，70%的人责任心较强，有执行力，但还有20%的人工作打折扣、讲条件，8%的人不做事、不上班，常年请病假，不在工作状态，还有2%的人就是捣蛋惹事，成事不足败事有余。”
但就是这30%的人，直接关系到警察队伍履职状态。钟世斌介绍，自己翻遍当时的内部制度，能震住混日子的民警还真没有，换句话说，只要不被判刑，即使犯再多小错误，饭碗不会丢，“混日子民警怎么管？”
改革势在必行。
“很快有人撞枪口上！”26种问责情形出台经侦大队领导被免职
2012年底，经过大半年酝酿，《简阳市公安机关民警过错记分管理办法》出台，26种问责情形矛头直指政令、警令不畅，民警不思进取、纪律松散等“日常小错误”。
根据管理办法，“有警不接或回访不到位”要问责，“案件不出现场”要问责，“对服务对象耍特权，不给好处不办事，给了好处乱办事的”要问责……
此外，根据每一种问责情形的严重程度，当地还设置了书面检查、诫勉谈话、通报批评等十种处理方式，每一种方式都对应了相应的分值，如书面检查扣1分，诫勉谈话扣2分，党内严重警告扣3分，被采取禁闭措施扣5分，被开除党籍一次性扣12分。“很快有人撞枪口上！”简阳市公安局党委委员刘福能回忆，2012年底，时任经侦大队某领导带几名同事工作期间开警车到外地旅游，“被查实后，该干部当即扣5分被免职，同时被调到一个派出所从事普通民警工作，其他几名民警也全部扣分”。
扣分直接和民警绩效与晋升挂钩。樊庆介绍，被扣分民警取消年终评先、评优资格，当年也一律不得晋升。
“改革该如何继续？”
清退混日子民警不能只靠公安一纸办法
但随着逗硬力度加大，刘福能却有了点“骑虎难下”的感觉，“扣完12分怎么办？仅靠公安一纸办法，就能让一个在编公务员说走就走？改革该如何继续？”
钟世斌介绍，经过争取，2013年初，简阳市委成立“对不适合从事公安工作人员处理工作领导小组”，由市委副书记任组长，当年2月，简阳市委市政府印发《关于对不适合从事公安工作人员的处理意见》（以下简称《意见》），正式规定两年内记满12分的过错民警，将被列为清调和辞退对象。
如何确保清调和辞退程序公平公正？《意见》规定，市公安局把清调名单分报市政法委、市委组织部、市人社局，这些单位调查审批后，最终作出是否清调处理的决定。在接到清调处理决定后，民警开始待岗，三个月内自行联系公安系统以外的单位，落实到接受单位的，按有关程序办理调动手续，三个月内仍未落实接受单位的，将自动予以辞退。且被清调、辞退人员五年内不得再录用为公安民警。截至目前，因为扣完12分，简阳市公安局已有2名民警被清调，2名民警被辞退。
“铁饭碗”的概念就此打破。28岁的简阳市年轻民警张兰月说，思想冲击“不亚于一场地震”。
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