八部门深入基层 望闻问切服务项目审批
创新审批方式 打通“任督二脉”
各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。这是今年“两会”上，政府工作报告中提出的要求。
3月10日至13日，省政务中心会同发改、经信、国土、环保、住建、水利、林业和安监8个部门，深入项目一线，省市县三级联动会商会审，现场协调、解决投资建设项目在开工前期准备及具体实施过程中的行政审批问题。
望
点位一：眉山城市生活垃圾环保发电项目
项目情况：
水保环保土地预审亟待批复
“眉山市生活垃圾主要靠填埋解决，每天的垃圾量达到了1000多吨，如果不另谋出路，将面临爆库的危险。”眉山市城管局相关负责人称，在此背景下，眉山市政府决定将城市生活垃圾环保发电项目作为一项重要的民生工程、环保工程予以推进和展开，既解决了垃圾的处置问题，又能环保发电。“目前水保、环评、土地预审等多项审批还未办理，希望主管部门能提前介入，加快审批，确保项目如期推进。”据介绍，该项目计划在4月底正式开工，2016年8月份全部完工并投产运行。依此倒推，4月15日需要取得项目核准，在3月底就要完成全部前期审批和合规文件的办理。
现场处置：
开启绿色通道办理审批
在此项目的前期推进中，主要涉及省安监局、省发展改革委、省水利厅、省环保厅、省经信委、省国土资源厅等6个部门的多个审批事项。为了更好地服务项目，审批部门特地来到了项目现场踏勘。“水土保持做得如何？”、“水资源论证进行到哪一步了？”、“安全预评估进展如何？”在现场，各部门一边查看，一边询问，一边记录，对项目所涉及的环境影响评价审批、土地预审、《水土保持方案》审批，给出具体意见，为企业解答疑难。由于项目在环境影响方面具有特殊性，省环保厅的相关专家还特别提醒，根据新环保法，项目在进行环境影响评价时，一定要注重公众参与，受益和受影响的群体代表都应该参与进来，如此一来，环境影响评价会更全面，审批效率也会更高。
在现场调查以及与业主充分沟通后，审批部门当即承诺，将依法依规开启“绿色通道”办理审批，为确保这一重点项目全面、优质、快速、安全、高标准地推进提供保障。
业主感言：
审批前移 速度之快
为推进项目，眉山市专门成立了项目建设工作协调小组，将涉及的前期审批工作分解为19方面44项，分别落实到眉山市25个主管部门及东坡区政府。仅仅过了几个月，项目核准前需办理的21项评估报告和勘测工作均在去年底全面展开，其速度之快。此次省级审批部门打破常规，主动上门，送审批到现场，更使人感动。
闻
点位二：乐山福华热电项目
项目情况：
3月完成前期工作需取得核准文件
据负责该项目实施的乐山福华通达农药科技有限公司介绍，该项目位于乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园永祥工业组团的乐山（五通桥）福华农化园内，建设性质为扩能技改，将建设3台280吨/时循环流化床锅炉，以及2台50兆瓦背压式发电机组。同时淘汰涌斯江对岸福华通达老厂（简称“老厂”）原有2×35吨/时循环流化床锅炉，将2×130吨/时循环流化床锅炉调整为备用。建成后，将为乐山福华草甘膦园区、农化园区、新工业园区提供所需的蒸汽和电能。目前该项目已进行了第二次环评公告，同时公司就项目的合作事宜与中节能科技投资有限公司谈好了技术协议和商务合同，要求在今年3月完成项目的前期工作，并取得省经信委对项目的核准文件。
现场处置：
打通障碍 手续齐备立刻办件
在现场了解了项目的情况后，各部门针对项目业主方提出的疑问进行了解答。特别是对用地预审意见不知谁批复的问题，国土部门给出了解释：一公顷以上由省国土资源厅进行审批，一公顷以下可委托市一级进行批复。而对于项目“卡壳”的社会稳定风险评价报告，各审批部门也当即给出解决方案，组织相关专家评审，由当地政府完成批复。最后，省级部门表示，接下来将积极与市、县联动，会商会审积极配合企业完备相关手续，三级联动为项目实施保驾护航。
业主感言：省市县三级联动 就像吃了颗定心丸
“项目的所有时间节点都是倒排，因此在3月底之前完成相关前期工作就至关重要，否则开工落实就是一句空话。而今天，一颗悬着的心，总算是安稳了。”在现场会上会审结束后，业主代表高兴地说，在过去跑前期，要县里、市里、省里三头跑，时间周期长不说，问题往往还得不到解决。如今，行政审批推行省市县三级联动，各级部门直接到现场办件，不仅流转时间短，遇到的问题还能当面解决，十分高效。企业就好比吃了定心丸一般，可以专注地推进项目的落实。
问
点位三：自贡凤鸣通用机场项目
项目情况：
16项要件需要尽快办结
自贡凤鸣通用机场建设项目是由自贡市政府2013年签约引进的省市重点项目川南通用航空产业园的主要建设内容之一，机场项目定位为西南一流的通用航空基地，致力于提升自贡市区域中心地位，形成公、铁、水、空立体交通和物流网，丰富现有旅游内容，辐射川南、吸引西南高端消费人群。整个项目用地约1185亩，总投资约30亿元，分两期实施建设。计划建设长1200米的跑道、存放机库、维修机库、办公楼、航站楼及航管、通信、气象、油库和航材库等配套设施，同时实现以此机场为基地的飞行运营服务。机场拟使用机型为通勤飞机和M171及以下吨位直升机，计划至2016年机队数量达10架以上。
目前项目已完成公司设立、组织机构代码证及税务登记证等手续办理，土地证、项目环评、节能评估等16项要件均在办理中，希望得到尽快审批。
现场处置：
送件上门 现场发放用地预审批复
“今天来到这里，就是要给企业一个好消息，用地预审意见已经批复，今天就交给你们，请签字确认。”在会商会审现场，省国土资源厅带来的好消息赢得阵阵掌声。据介绍，自贡通航机场发展有限公司于今年1月22日向省国土资源厅上报用地评估报告，2月12日已通过评审会。在前往自贡之前，省国土资源厅加快审批流程，按规定办文，并送件上门，给企业提供一站式服务。
业主感言：
办理速度提升 确保项目如期推进
在拿到用地预审批复后，企业代表一边签字确认，一边连声感谢。“有了这个，接下来的工作就可以顺利进行了。”企业代表说，省政务服务中心此次会同发改、环保、国土等省级有关部门，走下基层，走到项目现场的办件方式，让他们看到了行政审批制度改革的创新方向，省市县三级联动，让审批提速，让项目受益。
切
点位四：成都体育学院整体迁建项目
项目情况：
力争4月初启动
该项目列入省政府2015年重点开工建设项目，早在2013年11月5日就正式签订协议，选址简阳市三岔镇，用地面积1960亩。在前期召开的推进会议中，已协调各市级相关部门专题研究项目推进中的征地拆迁、用地指标、供地、资金筹集等问题，希望相关部门能尽快批复相关手续，力争项目在4月初启动。
现场处置：
完成可研报告 提供立项依据
该项目现场，省市各审批部门负责人与院校相关人士一起交流会商，在了解该项目的情况后，省发展改革委相关负责人指出，成体整体迁建项目“先完成可行性研究报告，这是立项的依据所在”。
在会审过程中，各部门积极建言，并为成体项目提供了办事指南，同时表示将开放“绿色通道”，依法依规加快各类事项的审批工作，确保早日开工建设。
业主感言：
工作方式创新 让审批更高效
成都体育学院相关负责人表示，各部门深入项目一线，现场办公、现场会审，让他们看到了行政审批部门在转变审批方式上的有力创新，省市县三级联审的新机制，给项目推进指引了方向。
□本报记者 刘文藻 文/图
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