招商不再眉毛胡子一把抓
简阳城市区划调整半年看变
“半年没回来，变化这么大。”11月20日，在成都工作的李颖返回位于简阳老城区的家里，却发现自家门口变了一番模样。“以前雨天一身泥，晴天满身灰，现在街道整洁了，道路也通畅了。”和李颖一样，最近不少简阳市民也发现，该市城区面貌正逐渐发生改变，“以前怎么都整治不掉的卫生死角越来越少了，街道很干净。”
城市面貌的改变，得益于简阳城区区划调整。今年5月30日，简阳市在原来简城、射洪坝两个街道办事处的基础上，对原有简城街道行政区划进行调整，将其原有辖区一分为三，新设立十里坝街道办事处、杨柳街道办事处。
为何要增加街道办事处？办事处增加近半年来，简阳又发生了哪些变化？
□蔡建中 杨冬梅 本报记者 段玉清
区划调整 管理责权明晰了
2013年，简阳市主城区建成区框架逾24.5平方公里，市区面积过大，使得主城区由多个镇分别管辖，“部分市级部门与相关镇存在职权交叉、权责不清的现象，客观上造成了城市管理不够顺、推诿扯皮等结果。”简阳市民政局负责此项工作的周杰介绍。
去年12月，简阳市撤销简城镇，设立简城街道办事处和射洪坝街道办事处。其中简城街道办事处辖区面积达110平方公里，人口近20万人，管辖范围大、管理人口多，以至于不少辖区居民要到10多公里外的简城街道办办事。
今年5月30日，简阳市对原有简城街道行政区划进行调整，将其原有辖区一分为三，新设立十里坝街道办事处、杨柳街道办事处。“区划调整之后，简阳市将不少城市管理职权下放到街道办一级，进一步理顺城市管理体制，彻底改变城乡混管的现状。”
位于市区南部的十里坝工业区是简阳重要的工业发展区。此次区划调整以前，由于管理责权上的原因，出现了很多卫生死角；而区划调整后，责权分明，卫生死角之类的现象也越来越少。
转变还体现在街道办职能的变化上。新设的杨柳街道办不仅管辖原简城街道办的红星桥、大街2个社区，还管辖石桥镇的团结、增产、天星、杨柳、上安、利民6个村所属区域。“将附近农村划进来，工作重心就从原来的乡镇管理主抓农业经济，到街道办重在社区、城镇服务。”杨柳街道办党工委副书记黄晋华说，为此，街道办不仅专门成立城管办，还细化了公共服务办、社会管理办公室的职能职责。
规划明确招商更有针对性
雄州商贸城、大港商业广场、中铁华夏传媒……最近，位于简阳市区中心的简城街道办收到了不少服务业企业合作的“橄榄枝”。一下吸引如此多的服务业企业，跟简城街道办职能的调整分不开。“没有进行区划调整前，没有明确规划，在招商引资上始终很盲目，只要发展前景好，什么类型的企业都能进来。”据简城街道办党工委副书记刘怀勤介绍，一直以来，简城街道办辖区内既有商贸流通、金融保险、电子商务、现代物流等现代服务业，又有机电、轮胎橡胶、纺织等制造业，“多头分散的产业门类不利于集中精力开展招商引资、产业发展、项目推进等工作。”
区划调整之后，简阳市根据简城拥有全市近70%的规上服务业企业的现状，结合实际，将简城定位为简阳的主要商贸区。为此，简阳专门安排资金，扶持简城发展服务业。
和简城一样，区划调整之后，简阳市几个街道办事处也被赋予了不同的职能职责。“射洪坝为行政办公区、行政科教园区。而新设立的十里坝和杨柳街道办事处则分别以工业、物流运输产业为发展的主要方向。”周杰说。“招商引资不再眉毛胡子一把抓了。”黄晋华说，据了解，目前杨柳街道办已吸引唯品会、红星美凯龙等电子商务、物流企业入驻。“今后，简阳的四个街道办事处，将从商贸、物流、工业等方面支撑起简阳城市的发展，并构成简阳中心城市四核并举的发展格局。”简阳市相关负责人说。
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