数量创“五年规划”历史之最 国家“十四五”规划纲要 为何17项关涉成都？
天府国际机场预计6月30日前投用
作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）于3月13日正式发布。在这份关乎国家未来发展的顶层设计中，成都被数次“点名”。据不完全统计，《纲要》直接赋予成都重大任务17项，数量创“五年规划”历史之最。
红星新闻记者采访多位顶尖专家学者，从《纲要》中的成都元素解读国家战略意图和成都使命担当。
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位列城市群第一方阵
记者注意到，《纲要》在“推动城市群一体化发展”一节将全国19个现有主要城市群分为三个层次，分别做“优化提升”“发展壮大”“培育发展”的针对性建设。其中，位于第一方阵的五大城市群，除了京津冀、长三角、珠三角等“三足鼎立”的一线城市群，还新增了成渝和长江中游两大城市群拉动中西部崛起。
“成渝城市群作为中国经济增长第四极的定位毫不意外，根据我们对成都的长期关注和研究，近几年成都在整个全国经济版图中的地位上升是有目共睹的，休闲宜居没有变，创新活力凸显出来了！”上海交通大学安泰经济与管理学院经济学院执行院长陈宪指出，“十三五”时期，成都经济社会发展指标“跑”到了前面，对内枢纽和对外门户的地位凸显，因此《纲要》赋予成都17项重大任务，以成渝地区双城经济圈建设作为战略牵引，将建设成渝世界级机场群等重大项目工程作为支撑重大战略落地的实际举措。
“可以预期，经过‘十四五’成都将会得到更快更好的发展，相对于北上广深而言，我相信成都的年均增长和上升空间将会更大！”陈宪表示。
事实上，“十三五”期间，伴随着多个国家重大区域发展战略相继落地，中国经济新增长极多点开花，区域协调发展向更高层次和水平迈进。2020年初，中央财经委员会第六次会议上首提成渝地区双城经济圈建设，为成渝城市群建设中国经济“第四极”亮出信号。在《纲要》中，推进成渝地区双城经济圈建设再次得到进一步明确。
中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在接受红星新闻记者专访时提出，不同于长三角、珠三角等目前建设趋于成熟或比较成熟的城市群，以成渝地区为主的成渝地区双城经济圈和以武汉为中心的长江中游城市群基础稍弱，但通过3～5年努力，极有可能成为国际大城市群。
关键词2
四大世界级机场群之一
“十三五”规划纲要，对成都聚焦于天府国际机场和国际航空枢纽的建设。五年后的“十四五”规划纲要，成都有了明显的“升级”。在链接全球航空网络上，提出打造成渝世界级机场群；除了航空枢纽建设，还明确了建设川藏铁路、西部陆海新通道，提质改造川藏公路G318线，打造国家物流枢纽，提高中欧班列开行质量等等，可谓“空铁公水”的全面提级。
“一个城市或地区在全球城市体系中的地位，跟城市机场在全球航空网络中的地位是正相关的。特别是成都这样缺乏港口的城市，机场将是其参与全球化的重要战略性资源。”中国城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华认为，随着当下全球化的进一步推进，港口作用在下降，机场的作用在提升。
张国华注意到，国家将四大世界级机场群之一“落子”在成渝。他认为，这是基于成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带的交汇点，其对于中西部城市的带动作用，是别的城市群所不具备的。同时，与我国布局的另外三大世界级机场群相比，成渝城市群没有世界级港口群，那么“十四五”时期成渝世界级机场群如何与世界级城市群协同发展就至关重要。
“成渝世界级机场群能不能建好，在于成渝能不能向世界输出更好的服务，以更高端的生产要素更高效地注入产业。” 下转03版
纵观7万余字的《纲要》，蕴藏着大量的成都机遇。重大战略方面，明确建设成渝地区双城经济圈、建设区域性科技创新中心等；重大政策方面，明确建设成都西部片区国家城乡融合发展试验区、提升国家级育制种基地水平等；重大工程方面，明确建设川藏铁路、西部陆海新通道，提质改造川藏公路G318线等。
《“十四五”规划纲要》
涉及成都事项
经初步梳理，《纲要》赋予成都重大任务17项，数量创历次五年规划之最。
重大战略（6项）
前所未有凸显了成都在全国发展版图的战略摆位。
1.推进成渝地区双城经济圈建设，打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
2.支持有条件的地方建设区域科技创新中心。
3.优化提升成渝等城市群。
4.建设成渝世界级机场群。
5.推进实施共建 “一带一路”科技创新行动计划。
6.发挥国家城乡融合发展试验区示范带动作用。
重大政策（4项）
前所未有赋予了成都先行先试、率先突破的责任担当。
1.提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。
2.建设成都西部片区等国家城乡融合发展试验区，加强改革授权和政策集成。
3.提升四川等国家级育制种基地水平。
4.打造巴蜀文化旅游走廊。
重大工程（7项）
前所未有强化了成都引领西部乃至全国高质量发展的功能支撑。
1.建设转化医学研究设施。
2.推进120个左右国家物流枢纽建设。
3.提质改造川藏公路G318线。
4.建设成都重庆至上海沿江高铁。
5.实施四川都江堰等大型灌区续建配套和现代化改造。
6.实施川藏铁路、西部陆海新通道、北斗产业化等重大工程。
7.建设6个区域应急救援中心和综合应急实训演练基地。
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